撰文：Weilin，PANews
中亚国家吉尔吉斯斯坦正悄然崛起成为值得关注的加密创新探索国家。
4 月 15 日，吉尔吉斯斯坦官方宣布，总统直属的国家投资局与币安创始人赵长鹏（CZ）签署了一项战略谅解备忘录（MoU），正式任命 CZ 为国家区块链发展、加密货币监管和 Web3 创新方面的官方顾问。这一消息早在 4 月 3 日也在 X 平台得到吉尔吉斯斯坦总统 Sadyr Zhaparov 的确认。
CZ 正式受聘为顾问，吉尔吉斯斯坦区块链国家战略提速
根据此次签署的谅解备忘录，CZ 将为吉尔吉斯斯坦政府在数字资产领域提供前瞻性框架的指导意见，包括区块链基础设施的技术支持以及政策的制定。此次合作还将重点推动人才培养，加快 DeFi 与 Web3 技术创新环境的建设。
有趣的是，4 月 4 日，针对社区传播的「吉尔吉斯斯坦国家拟牵头开设国家加密货币交易所并将给 2 栋楼做交易大厅」，CZ 在 X 平台发文澄清：「没给楼，啥数字货币交易所用楼做交易大厅？」。
而在 4 月 7 日，总统 Sadyr Zhaparov 则回复说，「这几天忙于中亚 - 欧盟峰会，今天终于有时间看评论了，看到大家对吉尔吉斯斯坦这么感兴趣，真的很高兴！有人在评论中提到，有人承诺合作建设一栋大楼。我不确定是谁向谁承诺了什么——但如果币安需要一栋大楼，我们会确保有一栋。」
尽管是否共建办公大楼尚未确认，但双方的合作关系已明显升温。
根据官方的通告，此次签署备忘录与吉尔吉斯斯坦推动金融体系现代化、打造区域性数字创新中心的整体战略一致。根据总统办公室的官方声明，区块链和数字金融的发展已被列为国家优先事项。
「我们欢迎具备深厚专业知识、能够助力构建前瞻性且安全生态系统的全球领袖，」吉尔吉斯斯坦总统 Sadyr Zhaparov 表示。「区块链和数字金融是国家优先发展领域，而这一合作标志着我们迈出了具有意义的一步。」
除监管层面的努力外，该谅解备忘录还提出多项支持举措，涵盖区块链相关领域的教育、劳动力培训以及跨境知识交流。这些举措旨在促进本国创业生态的发展，并使吉尔吉斯斯坦在虚拟资产监管方面与全球最佳实践接轨。
而在此次合作的背后，是吉尔吉斯斯坦近三年来持续推进加密金融发展的成果。自 2022 年《虚拟资产法》确立了加密活动的明确法律框架以来，该国通过启动国家加密银行并将区块链技术融入其银行系统、数字支付和金融监管等领域，展示了其对加密货币采用的准备程度。根据吉尔吉斯斯坦的法律，比特币被视为一种商品，而非证券或货币。在本地商品交易所上，比特币的挖矿、买卖和交易都是合法的。然而，将比特币作为货币在国内结算中使用则受到限制。
据《中亚时报》2025 年 1 月 7 日报道，吉尔吉斯斯坦个人和企业对加密货币的兴趣正在上升，尽管如此，市场整体监管仍显薄弱。
「鉴于数字技术和加密货币的快速发展，建立一家加密银行已成为将加密资产纳入该国传统金融体系的紧迫需求。」吉尔吉斯斯坦经济与商业部表示。
该国经济与商业部认为，设立一家获得许可的加密银行将有助于解决这些挑战，提高市场透明度、信任度与金融安全性。通过这一举措，吉尔吉斯斯坦希望吸引外国投资，推动技术创新，并为公民提供安全、受监管的加密货币使用渠道。
吉尔吉斯斯坦的策略在于聚焦「持牌加密银行」，这一点具有独特性。相关银行将在严格的监管框架下运营，以确保系统透明、安全。
推动设立持牌加密银行的决定，源于对风险控制的高度重视。这些机构将遵守严格监管规定，以保障用户资金和个人数据的安全。此外，监管的介入也有助于打击洗钱、诈骗等非法行为。通过将加密货币纳入银行体系，吉尔吉斯斯坦希望为服务不足人群提供现代金融服务。
吉尔吉斯斯坦已对加密挖矿征税。该国对加密货币挖矿活动征收电力成本 10% 的税率，其中已包含增值税与销售税。据财政部数据，从 2024 年 1 月至 11 月，吉尔吉斯斯坦通过加密挖矿税收共计征得 4660 万索姆（约合 53.7 万美元），这一数额接近 2023 年全年总额的一半。
推出黄金支持型稳定币，USDKG 有何亮点？
除了在监管与政策层面发力，吉尔吉斯斯坦还在探索技术与资产的结合。一个重要案例是黄金支持型稳定币 USDKG 的推出，这一由财政部支持、黄金储备锚定的稳定币项目，被视为吉尔吉斯区块链战略中的支柱项目之一。
在近期的一场 AMA 中，该项目的两位顾问 William Campbell 和 Gabriel Guerra 对项目做出了更加详细的介绍。USDKG 的可信度来自其国家支持的架构。稳定币仅在新增黄金储备的基础上发行，从而防止了随意增发及通胀风险。初期黄金抵押总值为 5 亿美元，预计在 24 个月内将增至 20 亿美元，进一步巩固其长期稳定性。
透明性是 USDKG 设计的核心原则。每一枚 USDKG 都由实物黄金支持，黄金储存在经过审计的安全金库中。定期的第三方审计以及公开的储备证明系统，确保了完全透明。这使 USDKG 区别于那些因储备管理不透明而备受质疑的私人稳定币。
发言人明确概述了国家在该项目中的角色。「吉尔吉斯财政部的角色仅限于提供黄金储备。其余的开发、审计和维护都由私营公司和个人完成，」Campbell 澄清道。
USDKG 将首先在以太坊上推出，并计划随着采用率的增长扩展到其他链。「我们正在创建一种国际资产，长期愿景是与 USDC 和 USDT 等主要稳定币竞争，」Campbell 说。
USDKG 不仅是一种储值手段，更有望成为用于贸易、跨境交易与汇款的重要工具。对于像吉尔吉斯斯坦这样高度依赖海外汇款的国家而言，USDKG 提供了一种低成本、高效率的传统银行替代方案。此外，USDKG 被设计为可在中心化与去中心化交易所上运行，确保其能被机构与散户广泛获取与使用。
吉尔吉斯稳定币被定位为跨境支付的解决方案，因为汇款约占该国 GDP 的 30%。通过集成到金融生态系统中，USDKG 实现了即时、低成本的国际交易，使海外工人更容易向家里汇款。
将 USDKG 融入当地金融系统的第一步将是将其连接到吉尔吉斯银行和机构，并使其在该国成为法定货币。一旦这一基础建立起来，将扩展到其他中亚市场。「中亚市场无疑是目标，但我们对东南亚和中东也有兴趣，在这些地区黄金支持具有重要的经济和文化价值，」Guerra 说。
USDKG 还将在全球加密货币交易所上市，允许借贷、收益耕作等活动。根据 Campbell 的说法，用户将有三种赎回选择：「持有 USDKG 的任何人都可以在吉尔吉斯斯坦兑换实物黄金、兑换为 USDT 等加密货币，或通过传统银行系统提取法定货币。」
与邻国竞逐，加密监管框架成中亚国家经济政策新重点
值得一提的是，吉尔吉斯斯坦并非中亚唯一迈出监管探索的一国。哈萨克斯坦议会下院的一位议员近日呼吁政府设立一家国家加密银行，作为合法数字资产托管与交易的集中平台。议员 Azat Peruashev 表示，缺乏明确的监管基础设施导致非法加密活动不断增长，大多数交易发生在官方监管体系之外。他认为，由国家主导设立的机构有助于遏制逃税、欺诈和通过未受监管平台进行的资本外流。
Peruashev 提议应让国家银行及获得许可的金融机构参与该项目，并将其定义为应对加密资产被广泛滥用的必要举措。他援引非官方数据指出，哈萨克斯坦高达 90% 的加密交易都在「灰色地带」进行，巨额资本未经审查流出境外。
与此同时，乌兹别克斯坦已将加密交易合法化，并建立了国家监管机制来管理该行业。另一个未来值得期待的事情是，随着对加密货币的监管确立和友好态度，吉尔吉斯斯坦是否会效仿萨尔瓦多，将比特币定为法定货币。
而诸多中亚国家加速对加密行业和相关监管政策的投入，标志着国家对数字基础设施态度的转变——它不再只是金融工具，更被视为一种国家治理手段。区块链技术正被纳入国家现代化和地缘战略的整体规划，后续动态，值得进一步关注。
