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迪拜虚拟资产监管局（VARA）牌照申请流程详解：21 家获牌企业名单、监管框架及费用结构全解读迪拜，作为中东地区的创新高地，凭借其开放的商业环境和前瞻性政策，正迅速崛起为全球加密货币与区块链技术的重要枢纽。得益于多元化的经济生态和亲商的监管体系，迪拜吸引了众多Web3企业与初创公司，成为加密行业的热门目的地。从昔日的小渔村到如今的国际金融中心，迪拜正加速向虚拟资产与区块链领域的全球领导者迈进。
迪拜加密生态的崛起
2021年，迪拜多商品中心（DMCC）推出加密中心，为创业者提供孵化、融资和资源对接等支持，助力区块链项目快速落地。2022年，迪拜虚拟资产监管局（VARA）的设立标志着迪拜在虚拟资产监管领域的重大突破。VARA为加密交易所、托管服务商等企业提供了清晰的合规框架，使迪拜成为全球企业的区域总部首选地。头部企业如Binance、Bybit等已纷纷在迪拜设立据点，强化了其全球加密中心的地位。
此外，迪拜的加密支付场景日益丰富。航空、房地产、奢侈品零售等行业已开始接受比特币等加密货币，展现了虚拟资产在现实经济中的广泛应用。凭借完善的监管与市场活力，迪拜正成为虚拟资产行业的全球标杆。
VARA简介与核心职能
设立背景
VARA成立于2022年，基于《2022年迪拜虚拟资产管理法》。该法律为虚拟资产的发行、交易、托管等活动提供了法律基础，体现了迪拜打造全球金融科技中心的雄心。VARA旨在通过透明的监管框架，吸引全球创新企业，促进区块链与虚拟资产行业的可持续发展。
主要职责
VARA作为迪拜虚拟资产市场的核心监管机构，承担以下职责：
规则制定：为虚拟资产的发行、交易、托管等活动制定详细标准，确保市场透明与安全。
牌照管理：所有从事虚拟资产业务的企业需获得VARA牌照，涵盖交易所、托管、借贷等多种类型。
市场监督：定期检查企业合规性，打击欺诈、洗钱等违法行为。
投资者保护：通过透明信息披露和安全交易环境，保障消费者与投资者权益。
创新支持：通过灵活政策鼓励技术突破，推动行业长期发展。
VARA监管框架
牌照制度
在迪拜，任何涉及虚拟资产的业务（如交易、托管、借贷）均需获得VARA牌照。申请需提交详细材料，包括业务计划与合规方案，并缴纳相关费用。不同业务类型的牌照要求各异，企业需持续满足合规标准并定期续费。VARA还可能发放临时授权或豁免，但需遵守特定条件。
《2023年虚拟资产和相关活动条例》进一步细化了牌照制度，确保市场参与者的合法性与透明度。
分领域监管
VARA 对不同类型的虚拟资产活动实施了细致的分领域监管。具体来说，以下是一些主要的监管领域：
顾问服务(Advisory Services)：顾问服务指的是提供或同意提供虚拟资产相关的个人化推荐。这类服务通常基于客户的需求或顾问方的建议发起。服务提供方在提供建议时，必须考虑以下因素:客户在虚拟资产投资方面的知识和经验。投资目标，包括风险承受能力、时间框架及可用的投资途径。客户的财务状况，特别是是否有能力承受投资可能带来的亏损。
经纪-交易服务(Broker-Deale!Services)：经纪-交易服务涵盖了与虚拟资产买卖相关的多种活动，包括:安排实体之间的虚拟资产买卖订单。为客户接受虚拟资产交易订单，并帮助撮合交易双方完成交.号为客户做市或提供虚拟资产发行服务。经纪人还可以为自己账户进行交易。
虚拟资产发行(Category 1 VA lssuance）：虚拟资产首次代币发行(InitialCoin Offering,ICO)或其他形式的代币分发活动。
托管服务(Custody Services)：托管服务主要涉及为客户安全保管虚拟资产。托管方仅根据客户的指令操作资产，确保客户的虚拟资产存放在安全的环境中，并进行必要的分离存放，以防范风险。只有满足分离存放条件的托管服务商才能获得托管许可证。
交易服务(Exchange Services)：交易服务指的是进行虚拟资产与法定货币或虚拟资产之间的兑换。此类服务包括:。兑换或交易虚拟资产与法定货币。。交易虚拟资产与其他虚拟资产。。在交易所上撮合买卖双方的订单。维持一个支持这些交易的订单簿。
借贷与借入服务(Lending and BorrowingServices)：这类服务涉及虚拟资产的借贷活动。借贷合同可以允许虚拟资产的持有者将其资产借给其他方(借款人)，并约定借款人需在规定的时间内归还借入的资产。
管理与投资服务(VA Management andInvestment Services)：管理与投资服务涉及代表某一实体进行虚拟资产的管理、投资或处置。这类服务包括:为客户提供虚拟资产的投资管理服务，帮助其管理资产组合。负责虚拟资产的质押，帮助客户赚取利息或其他收益，例如通过节点运营或验证人获取收益。这些服务帮助客户在虚拟资产市场中进行更复杂的操作，实现资产的增值。
传输与结算服务(VA Transfer andSettlement Seryices)：该类服务主要涉及虚拟资产的传输与结算，指的是虚拟资产从个实体到另一个实体的转移，或者从一个钱包地址到另一个地址的转账。
法规的执行与变更权力
VARA拥有根据市场变化调整政策的权力，可发布新指引或修订法规，以应对新兴技术与商业模式。这种灵活性确保监管框架与时俱进，兼顾创新与风险防控。
合规与处罚机制
VARA对违规行为零容忍，处罚措施包括罚款、暂停牌照、业务限制乃至法律追责。严格的合规机制有效防范欺诈与洗钱，维护市场稳定与投资者信心。
VARA牌照申请流程
申请虚拟资产服务提供商（VASP）牌照分为两个阶段：
第一阶段：初步批准
提交初步披露问卷（IDQ）：向迪拜经济与旅游局（DET）或自由区（FZ）提交企业基本信息，完成商业注册。
补充材料：提供商业计划、实际受益人信息及管理层背景。
支付初期费用：缴纳申请费的50%，用于审核。
获得初步批准：允许企业完成法律注册、租赁办公空间等，但不得开展虚拟资产业务。
第二阶段：正式牌照
提交完整材料：根据VARA指引准备详细文件。
与VARA沟通：参与审核会议，回应反馈并补充材料。
支付剩余费用：包括剩余 剩余申请费及首年监管费。
获得VASP牌照：审核通过后获牌，可能附带运营条件。
费用结构说明
许可申请费：适用于所有虚拟资产活动许可申请。如果一个实体希望申请多个虚拟资产活动的许可，除了最初的申请费用外，每个附加的活动需要支付相应的延展费用（是最初申请费用的一半）。
延展费用：对于企业申请多个虚拟资产活动许可，额外活动需要支付的费用为主申请费用的 50%。
年度监督费：每个已获许可的虚拟资产活动需要支付年度监督费。这些费用在开始运营前必须提前支付。
21 家已获牌企业
截至2025年，VARA已向21家企业颁发牌照，包括Binance、Bybit、OKX等知名交易所，以及多家托管、支付与借贷平台。这些企业涵盖交易、托管、DeFi等多个领域，展现了迪拜加密生态的多样性。
迪拜虚拟资产监管局（VARA）牌照申请流程详解：21 家获牌企业名单、监管框架及费用结构全解读撰文：AiYing
迪拜在中东地区以其创新的科技生态和前瞻性的政策迅速崛起，成为加密货币和区块链技术的全球中心之一。凭借其开放的商业环境、多元文化背景和亲商政策，迪拜吸引了众多 Web3 企业和初创公司的目光。作为阿联酋最重要的酋长国之一，迪拜已经从一个小渔村发展成为国际金融和商业的中心，现在正全力转型为加密货币与区块链行业的枢纽。
2021 年，迪拜多商品中心（DMCC）推出了加密中心，为加密货币创业者提供了孵化、资金支持等服务，助力项目快速落地。随后，2022 年成立的迪拜虚拟资产监管局（VARA）为该行业提供了全球领先的监管框架，使迪拜成为加密货币交易所和其他虚拟资产企业设立区域总部的首选地 。包括 Binance、Bybit 等行业巨头都已在迪拜建立了区域总部，进一步强化了迪拜作为全球加密中心的地位 。
据 Aiying 艾盈了解这种开放和支持性的政策不仅吸引了大批企业入驻，还推动了加密支付的广泛应用。迪拜的航空公司、房地产开发商和豪车经销商等多个行业已经开始接受比特币等加密货币作为支付方式 。迪拜正通过其独特的监管体系和广泛的市场应用，迅速巩固其在全球虚拟资产行业中的重要地位。Aiying 艾盈在一直关注这个市场，也有不少客户和合作伙伴在迪拜扎根，今天这篇文章主要就是来详细介绍一下迪拜 VARA 整体的监管框架。
VARA 简介与设立背景
1、VARA 的成立背景
迪拜虚拟资产监管局（VARA）成立于 2022 年，背后的驱动力是迪拜政府希望通过清晰的监管框架，推动虚拟资产和区块链技术的健康发展。VARA 的设立是基于2022 年第 4 号法律《迪拜虚拟资产管理法》，这部法律明确了迪拜在全球虚拟资产行业中的前瞻性地位。
《迪拜虚拟资产管理法》不仅为虚拟资产的发行、交易、托管等服务提供了法律依据，还展现了迪拜政府通过政策支持吸引全球虚拟资产企业落户的愿景。通过这部法律，迪拜希望进一步巩固其作为国际金融科技中心的地位，吸引全球的创新者、投资者和企业进入这个迅速发展的市场。
2、VARA 的职责和权限
VARA 作为迪拜虚拟资产市场的核心监管机构，承担着监管整个虚拟资产生态的重任。以下是 VARA 的几项主要职责和权限：
制定规则和标准：VARA 负责为虚拟资产的发行、交易、托管等活动设定详细的监管规则和行业标准。这些规定确保所有市场参与者都有清晰的行为准则，保证市场的透明度和安全性。
发放牌照：任何希望在迪拜从事虚拟资产业务的公司，必须向 VARA 申请并获得相应的牌照。不同业务类型（如交易所、托管服务提供商等）都有明确的牌照要求和程序，这确保了每个进入市场的企业都能合法合规地运营。
监督市场运营：VARA 不仅负责制定规则，还会定期对市场进行监督，确保各公司遵守规定。如果发现企业违规，VARA 有权采取措施，如罚款、暂停或吊销牌照，甚至对违规行为进行法律追诉。
保护投资者和消费者：VARA 十分重视保护投资者的权益，确保所有虚拟资产交易都在安全的环境中进行，防止欺诈、洗钱等非法活动。此外，VARA 也致力于确保消费者能够获得透明的信息，使他们在知情的情况下做出投资决策。
推动创新与发展：除了监管，VARA 也非常鼓励虚拟资产和区块链领域的创新。通过灵活的政策和对新技术的支持，VARA 希望帮助企业在合规的框架下实现技术突破，为行业的长期发展提供动力。
虚拟资产和相关活动的监管框架
1. 牌照制度
在迪拜，任何个人或公司如果想从事与虚拟资产相关的业务，例如加密货币交易、托管、借贷等，都必须先获得 VARA 的牌照。申请流程包括提交相关材料、审核业务计划以及缴纳牌照费用。企业不仅需要在获得初始牌照后定期续费，还必须遵守 VARA 规定的合规要求。不同业务类型的牌照费用也有所不同，这有助于确保市场参与者的合法合规运营。
在某些特殊情况下，VARA 也可能发放临时授权，允许企业在完成正式许可程序前，短期内开展业务。此外，VARA 还可能根据市场需求或个别情况，对某些业务提供豁免，但这些豁免通常附带特定条件，且仍需符合基本的法律要求。
通过这样的牌照制度，VARA 可以有效监督和管理进入市场的每个参与者，确保每家企业都符合迪拜的监管标准，并为市场带来透明度和安全保障。而为了推进上述目标，VARA 也制定了《 2023 年虚拟资产和相关活动条例》。
2. 分领域监管
VARA 对不同类型的虚拟资产活动实施了细致的分领域监管。具体来说，以下是一些主要的监管领域：
3. 法规的执行与变更权力
VARA 拥有根据市场变化调整监管政策的权力。随着虚拟资产市场的快速变化，VARA 可以发出新的指令和指南，以确保监管框架与时俱进，防止潜在风险。例如，如果市场中出现新的技术或业务模式，VARA 可能会出台新的规定或调整现有法规，以确保市场安全。
此外，VARA 还会根据市场反馈不断优化其规则，既保持市场的灵活性，又确保监管的有效性。这样的变更机制让虚拟资产行业能够在迪拜快速发展，同时也避免了市场过度波动带来的风险。
4. 合规与处罚机制
VARA 对违规行为的处理非常严格。如果企业违反了 VARA 的规定，可能面临严厉的处罚，包括罚款、暂停牌照使用、限制业务活动，甚至吊销牌照。对于严重的违规行为，VARA 还可能采取法律追诉。
（罚款种类及金额）
这种严谨的执法机制确保了市场的透明度和公平性，防止了欺诈、洗钱等非法行为的发生。VARA 希望通过严格的合规要求，确保虚拟资产市场的长期稳定，并为投资者提供一个安全可信的环境。
申请流程
申请虚拟资产服务提供商（VASP）牌照分为两个阶段：首先，申请初步批准（Initial Approval），以便公司建立合法实体并开始运营设置；其次，申请正式的 VASP 牌照。
第一阶段
提交初步披露问卷（IDQ）
公司需要向迪拜经济与旅游局（DET）或相关的自由区（FZ）提交一份初步披露问卷。这是整个申请过程的第一步，目的是让监管机构了解公司的基本情况。
Aiying 艾盈温馨提示：在迪拜，DET负责迪拜本地（大陆地区）的商业注册和管理，而自由区（FZ）则负责特定区域内的企业注册和监管。VARA 虽然是虚拟资产领域的监管机构，但在企业正式开展业务之前，必须首先在迪拜的商业体系内合法注册，也就是说，企业需要先通过 DET 或 FZ 完成其在迪拜的注册流程。
提供附加文件
公司还需要根据要求提供额外的文件。这些文件通常包括公司的商业计划、公司实际受益人信息以及高级管理层的详细信息。
支付初期费用
公司需要支付申请审查的初始费用，通常为牌照申请费用的 50%。这些费用用于开始审核公司的申请。
获得初步批准
一旦申请通过，公司将获得初步批准。这时，公司可以完成法律注册，进行运营设置，包括租赁办公场所、招聘员工等。
注意：此时，公司仍然不能进行任何虚拟资产相关的活动。
第二阶段
在公司获得初步批准后，可以按照以下步骤申请正式的 VASP 牌照：
准备并提交文件
公司需要根据 VARA 提供的指导，准备并提交相关文件。所有文件都需要在收到初步批准后提交。
与 VARA 沟通
VARA 会直接对提交的材料进行反馈，可能包括召开会议、进行面谈以及要求提供更多的文件。
支付剩余费用
公司需要支付剩余的牌照申请费用以及第一年的监管费用。
获得 VASP 牌照
一旦审核通过，公司将获得 VASP 牌照，但牌照可能会附带一些运营条件。
5. 费用结构的说明
许可申请费：适用于所有虚拟资产活动许可申请。如果一个实体希望申请多个虚拟资产活动的许可，除了最初的申请费用外，每个附加的活动需要支付相应的延展费用（是最初申请费用的一半）。
延展费用：对于企业申请多个虚拟资产活动许可，额外活动需要支付的费用为主申请费用的 50%。
年度监督费：每个已获许可的虚拟资产活动需要支付年度监督费。这些费用在开始运营前必须提前支付。
（牌照申请费用及年审费）
需要注意的是，VARA 保留拒绝颁发 VASP 牌照的权利，特别是在公司的活动超出监管范围或未达到适当的监管标准时。至于申请的条件要求，具体根据申请的活动类型来定，今天在这篇文章就不做详细介绍了，Aiying 艾盈日后再给大家普及吧。
21 家已获牌企业
VARA 官网：https://www.vara.ae/en/Amber Premium 获迪拜 VARA 颁发 VASP 牌照Techub News 消息，纳斯达克上市公司 Amber International Holding 今日宣布，其迪拜子公司 Amber Premium FZE 已正式获得迪拜虚拟资产监管局（VARA）颁发的虚拟资产服务提供商（VASP）牌照。
Amber Premium 首席执行官兼董事长 Michael Wu 表示，此次获颁 VASP 牌照是公司区域长期战略的重要里程碑，将加速其为阿联酋客户提供机构级数字财富基础设施的使命。迪拜发布加密交易所交易衍生品监管框架，零售杠杆上限设为 5 倍Techub News 消息，据 Cointelegraph 报道，迪拜虚拟资产监管局（VARA）正式发布针对加密货币交易所交易衍生品（ETD）的监管框架，该框架允许零售客户在通过严格的「适当性评估」后参与交易。
新规对风险控制提出了明确要求，零售投资者的杠杆倍数上限被严格限制在 5 倍。此外，监管要求涵盖了保证金控制、资产隔离及详尽的披露标准。交易所必须建立动态评估机制，一旦发现特定衍生产品不适合某类客户群体，须立即限制其访问权限。迪拜虚拟资产监管局责令 Kucoin 停止所有未经许可的虚拟资产活动Techub News 消息，据 CryptoPolitan 报道，迪拜虚拟资产监管局 (VARA) 已向 Kucoin 交易所、Phoenixfin 以及 Peken Global Limited（以 Kucoin 的名义进行商业广告宣传）发出市场警示。VARA 指出，Kucoin 在未获得必要的监管批准的情况下提供虚拟资产服务，并虚报其许可状态。因此，VARA 已责令该公司停止所有未经许可的虚拟资产活动。Animoca Brands 获迪拜虚拟资产监管局颁发的 VASP 牌照Techub News 消息，Animoca Brands 宣布获得迪拜虚拟资产监管局颁发的虚拟资产服务提供商 (VASP) 牌照，可在迪拜酋长国（不包括迪拜国际金融中心）开展业务，并为全球机构投资者和合格投资者提供虚拟资产 (VA) 经纪交易、管理和投资服务。Ceffu 获迪拜虚拟资产监管局完整虚拟资产服务提供商牌照Techub News 消息，机构级托管平台 Ceffu 宣布获得迪拜虚拟资产监管局（VARA）颁发的完整虚拟资产服务提供商（VASP）牌照，可为迪拜境内及来自迪拜的客户提供全面虚拟资产托管服务。迪拜和阿联酋通过新合作协议统一加密货币监管框架Techub News 消息，据 Cointelegraph 报道，阿联酋证券与商品管理局（SCA）与迪拜虚拟资产监管局（VARA）宣布建立战略合作伙伴关系，旨在统一阿联酋的加密货币监管框架。根据公告，该合作的一项核心内容是允许迪拜颁发的许可证覆盖整个阿联酋。
VARA 发言人表示，此次最新进展正式化了两大监管机构之间的协议，并通过具体机制「落实该意图」。「本质上，2024 年谅解备忘录（MOU）是起点。当前合作关系是其正式且功能性的实施，」VARA 表示。需要注意的是，尽管该协议建立了 SCA 与 VARA 之间许可互认的机制，这意味着由一个监管机构颁发许可证的虚拟资产服务提供商（VASP）可被另一监管机构认可，但不会提供跨司法管辖区的自动「通行」许可。Sui 与迪拜虚拟资产监管局达成合作，将推动中东虚拟资产生态建设Techub News 消息，Sui 宣布成为迪拜虚拟资产监管局（VARA） 官方区块链合作伙伴，旗下 SuiHub MENA 已与 VARA 签署合作协议，将共同支持初创项目、培育本地人才，并推动中东虚拟资产生态建设。迪拜虚拟资产管理局更新数字资产交易规则手册，引入更高的杠杆控制和抵押要求Techub News 消息，据 CoinDesk 报道，迪拜虚拟资产监管局（VARA）更新其数字资产交易规则手册，引入了更高的杠杆控制和抵押要求。该监管机构表示，这将有助于 VARA 的规则与全球风险标准保持一致。此外，VARA 还在其规则手册中引入了一些章节，以适当监督以前监管较松的加密货币行业领域，如经纪商和钱包。Gate Group 旗下主体 Gate 迪拜获迪拜虚拟资产监管局 VASP 牌照Techub News 消息，Gate Group 宣布其旗下主体 Gate Technology FZE（简称「Gate 迪拜」）已在迪拜虚拟资产监管局（VARA）的监管与监督下获得 VASP 牌照，获准提供加密资产交易服务，服务对象涵盖机构投资者、合格投资者及零售用户。迪拜虚拟资产监管局就部分谎称参与房地产代币化试点的实体发出警告Techub News 消息，迪拜虚拟资产监管局 (VARA) 与迪拜土地局 (DLD) 就部分实体谎称参与「DLD 房地产代币化项目」试点阶段发出警告。二者表示，除 DLD 和 VARA 明确批准的实体外，其他实体均无权参与试点阶段。此类行为可能违反 VARA 的法规，包括但不限于《营销法规》，并可能受到执法行动的制裁。迪拜，作为中东地区的创新高地，凭借其开放的商业环境和前瞻性政策，正迅速崛起为全球加密货币与区块链技术的重要枢纽。得益于多元化的经济生态和亲商的监管体系，迪拜吸引了众多Web3企业与初创公司，成为加密行业的热门目的地。从昔日的小渔村到如今的国际金融中心，迪拜正加速向虚拟资产与区块链领域的全球领导者迈进。 迪拜加密生态的崛起 2021年，迪拜多商品中心（DMCC）推出加密中心，为创业者提供孵化、融资和资源对接等支持，助力区块链项目快速落地。2022年，迪拜虚拟资产监管局（VARA）的设立标志着迪拜在虚拟资产监管领域的重大突破。VARA为加密交易所、托管服务商等企业提供了清晰的合规框架，使迪拜成为全球企业的区域总部首选地。头部企业如Binance、Bybit等已纷纷在迪拜设立据点，强化了其全球加密中心的地位。 此外，迪拜的加密支付场景日益丰富。航空、房地产、奢侈品零售等行业已开始接受比特币等加密货币，展现了虚拟资产在现实经济中的广泛应用。凭借完善的监管与市场活力，迪拜正成为虚拟资产行业的全球标杆。 VARA简介与核心职能 设立背景 VARA成立于2022年，基于《2022年迪拜虚拟资产管理法》。该法律为虚拟资产的发行、交易、托管等活动提供了法律基础，体现了迪拜打造全球金融科技中心的雄心。VARA旨在通过透明的监管框架，吸引全球创新企业，促进区块链与虚拟资产行业的可持续发展。 主要职责 VARA作为迪拜虚拟资产市场的核心监管机构，承担以下职责： 规则制定：为虚拟资产的发行、交易、托管等活动制定详细标准，确保市场透明与安全。 牌照管理：所有从事虚拟资产业务的企业需获得VARA牌照，涵盖交易所、托管、借贷等多种类型。 市场监督：定期检查企业合规性，打击欺诈、洗钱等违法行为。 投资者保护：通过透明信息披露和安全交易环境，保障消费者与投资者权益。 创新支持：通过灵活政策鼓励技术突破，推动行业长期发展。 VARA监管框架 牌照制度 在迪拜，任何涉及虚拟资产的业务（如交易、托管、借贷）均需获得VARA牌照。申请需提交详细材料，包括业务计划与合规方案，并缴纳相关费用。不同业务类型的牌照要求各异，企业需持续满足合规标准并定期续费。VARA还可能发放临时授权或豁免，但需遵守特定条件。 《2023年虚拟资产和相关活动条例》进一步细化了牌照制度，确保市场参与者的合法性与透明度。 分领域监管 VARA 对不同类型的虚拟资产活动实施了细致的分领域监管。具体来说，以下是一些主要的监管领域： 顾问服务(Advisory Services)：顾问服务指的是提供或同意提供虚拟资产相关的个人化推荐。这类服务通常基于客户的需求或顾问方的建议发起。服务提供方在提供建议时，必须考虑以下因素:客户在虚拟资产投资方面的知识和经验。投资目标，包括风险承受能力、时间框架及可用的投资途径。客户的财务状况，特别是是否有能力承受投资可能带来的亏损。 经纪-交易服务(Broker-Deale!Services)：经纪-交易服务涵盖了与虚拟资产买卖相关的多种活动，包括:安排实体之间的虚拟资产买卖订单。为客户接受虚拟资产交易订单，并帮助撮合交易双方完成交.号为客户做市或提供虚拟资产发行服务。经纪人还可以为自己账户进行交易。 虚拟资产发行(Category 1 VA lssuance）：虚拟资产首次代币发行(InitialCoin Offering,ICO)或其他形式的代币分发活动。 托管服务(Custody Services)：托管服务主要涉及为客户安全保管虚拟资产。托管方仅根据客户的指令操作资产，确保客户的虚拟资产存放在安全的环境中，并进行必要的分离存放，以防范风险。只有满足分离存放条件的托管服务商才能获得托管许可证。 交易服务(Exchange Services)：交易服务指的是进行虚拟资产与法定货币或虚拟资产之间的兑换。此类服务包括:。兑换或交易虚拟资产与法定货币。。交易虚拟资产与其他虚拟资产。。在交易所上撮合买卖双方的订单。维持一个支持这些交易的订单簿。 借贷与借入服务(Lending and BorrowingServices)：这类服务涉及虚拟资产的借贷活动。借贷合同可以允许虚拟资产的持有者将其资产借给其他方(借款人)，并约定借款人需在规定的时间内归还借入的资产。 管理与投资服务(VA Management andInvestment Services)：管理与投资服务涉及代表某一实体进行虚拟资产的管理、投资或处置。这类服务包括:为客户提供虚拟资产的投资管理服务，帮助其管理资产组合。负责虚拟资产的质押，帮助客户赚取利息或其他收益，例如通过节点运营或验证人获取收益。这些服务帮助客户在虚拟资产市场中进行更复杂的操作，实现资产的增值。 传输与结算服务(VA Transfer andSettlement Seryices)：该类服务主要涉及虚拟资产的传输与结算，指的是虚拟资产从个实体到另一个实体的转移，或者从一个钱包地址到另一个地址的转账。 法规的执行与变更权力 VARA拥有根据市场变化调整政策的权力，可发布新指引或修订法规，以应对新兴技术与商业模式。这种灵活性确保监管框架与时俱进，兼顾创新与风险防控。 合规与处罚机制 VARA对违规行为零容忍，处罚措施包括罚款、暂停牌照、业务限制乃至法律追责。严格的合规机制有效防范欺诈与洗钱，维护市场稳定与投资者信心。 VARA牌照申请流程 申请虚拟资产服务提供商（VASP）牌照分为两个阶段： 第一阶段：初步批准 提交初步披露问卷（IDQ）：向迪拜经济与旅游局（DET）或自由区（FZ）提交企业基本信息，完成商业注册。 补充材料：提供商业计划、实际受益人信息及管理层背景。 支付初期费用：缴纳申请费的50%，用于审核。 获得初步批准：允许企业完成法律注册、租赁办公空间等，但不得开展虚拟资产业务。 第二阶段：正式牌照 提交完整材料：根据VARA指引准备详细文件。 与VARA沟通：参与审核会议，回应反馈并补充材料。 支付剩余费用：包括剩余 剩余申请费及首年监管费。 获得VASP牌照：审核通过后获牌，可能附带运营条件。 费用结构说明 许可申请费：适用于所有虚拟资产活动许可申请。如果一个实体希望申请多个虚拟资产活动的许可，除了最初的申请费用外，每个附加的活动需要支付相应的延展费用（是最初申请费用的一半）。 延展费用：对于企业申请多个虚拟资产活动许可，额外活动需要支付的费用为主申请费用的 50%。 年度监督费：每个已获许可的虚拟资产活动需要支付年度监督费。这些费用在开始运营前必须提前支付。 21 家已获牌企业 截至2025年，VARA已向21家企业颁发牌照，包括Binance、Bybit、OKX等知名交易所，以及多家托管、支付与借贷平台。这些企业涵盖交易、托管、DeFi等多个领域，展现了迪拜加密生态的多样性。
