欧洲央行执委:为什么要发展数字欧元?撰文:张烽
在欧洲单一货币体系走过二十余年历程的今天,数字化浪潮正深刻改变着支付生态。欧洲中央银行执行委员会委员皮耶罗·奇波洛内近期发表演讲,系统阐述了欧元数字支付策略的核心主张——发展数字欧元,认为这一倡议不仅是对技术革新的回应,更是维护欧洲货币主权、深化单一市场、应对支付市场碎片化挑战的战略选择。
一、为什么要发展数字欧元?——多重动因下的必然选择
支付市场碎片化制约单一市场深化。尽管「单一欧元支付区」(SEPA)自 2002 年启动以来,在信用转账和直接借记领域基本实现了欧元区内支付的「无国界化」,但在数字支付层面,欧洲仍面临严重的碎片化问题。当前,大多数零售支付解决方案主要面向国内市场需求,缺乏真正的泛欧洲覆盖能力。在实体店、移动端及电子商务等「交互点」支付场景中,欧洲本土解决方案稀缺,个人对个人(P 2 P)支付更是分散。
这种以国界为壁垒的支付格局,使得在欧洲跨境生活、工作、旅行或购物的公民不得不依赖少数非欧洲支付服务商。对于中小企业而言,支付壁垒增加了跨境经营的成本与复杂性,客观上抑制了单一市场的活力。碎片化状态阻碍了欧洲经济数字化进程,甚至形成一种悖论:欧盟减少贸易壁垒和推动数字化的努力,反而为那些已占据主导地位的非欧洲支付巨头带来更多收益,而非普惠欧洲消费者与企业。
非欧洲支付服务商主导下的竞争缺失与主权风险。欧洲支付市场面临第二大挑战是竞争不足与对非欧洲服务商的过度依赖。数据显示,国际卡计划已占欧元区发行卡电子交易的近三分之二,在 20 个欧元区国家中,有 13 个国家完全依赖国际卡体系。随着非接触支付成为常态,高昂的终端更新成本与缺乏开放的近场通信(NFC)内核,进一步抬高了市场准入门槛,限制了新兴竞争者的出现。
竞争缺失直接导致手续费上涨。2018 年至 2022 年间,欧盟卡计划收取的平均净商户服务费几乎翻倍,这些成本最终往往转嫁给消费者,形成一种「隐性消费税」,且收益未留在欧洲。此外,大型科技公司依托其封闭生态系统进军支付领域,可能滥用市场支配地位(如苹果支付案例所示),引发反垄断关切。
更重要的是,过度依赖非欧洲支付服务商使欧洲支付体系暴露于外部干扰风险之中,削弱了欧洲在支付标准制定上的话语权。支付作为经济与社会运行的关键基础设施,欧洲必须增强自主控制能力,以提升欧元区与单一市场在面对外部冲击时的韧性。
现金地位削弱与金融包容性挑战。现金是唯一具有法定货币地位、可在欧元区任何地方免费使用的支付工具,长期以来在保障金融普惠方面扮演着不可替代的角色。然而,支付数字化浪潮正在侵蚀现金的这一功能。若放任现状,部分群体(如数字技能不足者、老年人、残障人士等)可能被排除在支付体系之外,损害社会公平与经济包容性。
数字欧元被视为现金在数字时代的自然延伸,旨在维护公共货币在数字环境中的关键作用,确保所有公民都能平等、低成本地参与数字经济,延续现金所承载的普惠使命。
提升欧洲支付产业全球竞争力的迫切需求。欧洲支付服务提供商难以实现泛欧规模,导致其即便在本土市场也难以与国际巨头抗衡。欧洲最大银行的市值已远低于主导国际卡计划的机构。缺乏有竞争力的本土支付方案,不仅使欧洲消费者与企业选择受限,也制约了欧洲金融科技产业的发展与创新。
发展数字欧元,正是为了构建一个覆盖全欧元区的公共数字支付基础设施,以此为基石,赋能私营部门开发具有全球竞争力的支付产品,重塑欧洲在数字支付领域的产业地位与创新能力。
二、如何发展数字欧元?——公私协作的双支柱战略
欧洲央行的数字欧元战略并非取代私营支付服务,而是构建一个「公共货币」与「私人货币」互补的双支柱体系。
(一)数字欧元作为公共货币的核心设计
泛欧覆盖与无缝体验:数字欧元将实现无与伦比的泛欧洲覆盖,确保在欧元区内任何地方、任何场景(线上、线下、P 2 P)都能进行无缝数字支付,彻底消除跨境支付壁垒。
免费基础服务与严格隐私保护:作为公共利益,数字欧元的基本使用将对公民免费。同时,它将设立严格的隐私标准,线下交易可提供接近现金的隐私水平,线上交易也将强化数据保护,确保用户权利不受侵蚀。
离线支付与韧性强健:数字欧元将支持离线交易功能,确保在网络覆盖不佳或断电情况下支付不中断,增强系统韧性,这将是现有数字支付工具无法比拟的优势。
普惠包容与可访问性:欧洲央行承诺确保数字欧元易于获取和使用,特别是对数字技能有限、残障或年长的群体。欧元体系将提供官方的数字欧元应用,支持欧盟所有官方语言,设计直观统一,确保如同识别欧元纸币一样易于辨认。该应用也将为无力开发前端解决方案的小型支付服务提供商(PSP)提供分发渠道。
明确的中介角色与创新空间:官方应用不会取代 PSP 与客户的关系,仅作为统一入口提供基础功能。PSP 可在自身应用中整合数字欧元服务,并在此基础上开发定制化增值服务,实现差异化竞争。
(二)以零售支付战略激发私营部门活力
数字欧元本身不足以解决所有挑战,需配套推进聚焦于「交互点」的泛欧洲私营支付解决方案发展。
支持市场主导倡议:欧洲央行欢迎并鼓励如「欧洲支付倡议」(EPI)等市场主导的泛欧支付项目建设,支持其在即时支付、P 2 P 交易等领域扩大地理覆盖,实现真正的泛欧运营。
倡导互操作性与合作整合:为避免新的碎片化,欧洲央行倡导不同支付方案间的互操作性,并鼓励各国支付社区携手合作,整合资源,共同打造具有规模效应的综合解决方案,缩短实现泛欧覆盖的时间。
(三)通过数字欧元基础设施催化创新生态
数字欧元将提供一套开放、统一的底层基础设施与规则手册(Rulebook),类似于「统一的欧洲铁路网」。
降低创新与扩张成本:开放基础设施将使私营 PSP 能够以更低成本、更高效率在欧洲范围内推出创新支付服务,打破目前因标准不一、成本高昂而难以跨国扩张的困局。
激发增值服务创新:企业可在该基础设施上开发条件支付、账单分摊、微支付等新型服务,甚至探索跨境账户服务(如比利时公民使用西班牙 PSP 提供的特色服务),推动商业模式创新与用户体验提升。
强化「典型 SEPA」框架:数字欧元战略与加强 SEPA 即时支付、SEPA 支付账户访问(SPAA)等现有倡议协同,共同构建一个更高效、创新、韧性的欧洲支付骨干网络。
三、发展数字欧元面临的风险挑战
技术复杂性与实施风险:构建一个安全、高效、可扩展、支持离线交易且能处理海量交易的数字欧元系统技术复杂度极高,存在延期、超支或未能完全实现设计目标的风险。
隐私与数据安全挑战:如何在便利性与隐私保护之间取得平衡,确保交易数据不被滥用,防止大规模监控,是数字欧元获得公众信任的关键。系统也将成为网络攻击的高价值目标。
金融稳定与银行脱媒风险:若数字欧元设计不当(如不加限制地作为价值储藏工具),可能在危机时期引发大规模银行存款向数字欧元转移,加剧银行挤兑风险,影响金融稳定与信贷供给。
用户接受度与行为改变:说服公众和商家接受并使用一种全新的支付工具面临挑战,需要克服使用习惯、信任建立以及对变革的天然抵触。
与私营部门的协调与竞争关系:平衡公共与私营部门的角色,确保数字欧元补充而非扼杀私人创新,促进健康竞争而非造成新的市场扭曲,需要精细的制度设计。
跨境与法律协调:在欧元区多国法律框架下确保数字欧元规则的一致性,并处理与非欧元区国家的支付系统互操作性,涉及复杂的法律与政策协调。
四、欧洲央行的应对策略
分阶段审慎推进:数字欧元项目目前处于「准备阶段」,进行详细调查、原型测试与设计优化。这种渐进方式有助于识别并缓解风险,确保最终方案稳健可靠。
强化隐私设计(Privacy by Design):通过技术手段(如离线交易匿名化、最小化数据处理)与法律保障(明确数据使用权限)双管齐下,将隐私保护嵌入系统核心。
设置持有量限制与不付息设计:为缓解金融稳定风险,欧洲央行考虑对个人数字欧元持有量设置上限,并明确数字欧元不支付利息,削弱其作为大规模投资工具的吸引力,主要定位于支付媒介。
构建包容易用的用户体验:通过官方应用的多语言支持、无障碍设计、以及与 PSP 应用的整合,降低使用门槛。广泛的公众咨询与教育宣传将帮助建立认知与信任。
明确「公私互补」定位与开放基础设施:强调数字欧元作为支付「基础层」的定位,为私营部门提供公平竞争的平台和创新土壤。通过规则手册确保透明度与公平接入,鼓励私营机构开发增值服务。
加强欧盟内部与国际协作:与欧盟委员会、各国监管机构紧密合作,确保法律框架协调。积极探索与国际清算银行(BIS)、其他央行在央行数字货币(CBDC)标准与互操作性方面的合作。
发展数字欧元,是欧洲在支付数字化十字路口作出的战略性抉择。它远不止于一项技术创新,更是应对市场碎片化、维护货币主权、保障金融普惠、提升欧洲产业竞争力的综合战略。其核心逻辑在于通过提供一种安全、普惠、泛欧的公共数字支付基础选项,并构建开放的基础设施,为私营部门创新赋能,最终塑造一个更加整合、竞争、创新且具有韧性的欧洲支付生态体系。
正如奇波洛内委员所言:「我们不能满足于现状。」 面对地缘政治与科技变革的双重压力,固守过去意味着将支付这一关键经济命脉的主导权拱手让人。发展数字欧元,是重拾「SEPA 精神」、深化欧洲一体化在数字时代的关键一步。其成功与否,不仅关乎支付效率与便利,更关乎欧洲在未来全球数字经济格局中的自主性与影响力。欧洲央行明确数字欧元政策方向……“摆脱美国支付网络确保货币主权”欧洲中央银行(ECB)就守护欧元货币主权的"数字欧元"项目表明了立场。ECB董事皮耶罗·奇普洛内强调,数字欧元的核心目标是确保欧洲消费者摆脱美国支付网络,能够使用本国中央银行货币。
奇普洛内近期在欧洲议会经济与货币事务委员会(ECON)听证会上阐述数字欧元政策方向时,明确与"仅支持离线支付的数字欧元"提案保持距离。他指出欧盟广泛使用的维萨和万事达等美国支付系统的依赖性,并表示希望通过数字欧元替代这些系统以恢复"货币主权"。
ECON委员会成员费尔南多·纳瓦雷特议员质询称,若私营部门已解决支付主权问题,数字欧元是否多此一举。他举例由多家欧洲银行共同推进的"欧洲支付倡议(EPI)"推出的数字钱包"Wero",并补充说明该计划未来几年将覆盖五个国家。
对此奇普洛内强调:"数字欧元不仅是私营解决方案的补充,更是保障民众获取中央银行货币的公共基础设施。"他将数字欧元比喻为欧洲支付系统的"公共铁路",私营支付服务可基于这套"标准基础设施开展业务"。
此番表态正值欧盟关于数字欧元架构与运营模式的讨论进入实质性阶段,反映出ECB认为"纯离线设计方案"难以实现数字货币的政策目标。
数字欧元正作为欧洲对私营支付网络的战略应对手段,以及在数字时代金融主导权的国际竞争中掌握主动的重要工具而备受关注。ECB未来将继续围绕维护货币体系主权与建设欧洲共同支付基础设施两大核心推进数字欧元政策。欧洲央行行长:“数字欧元象征欧洲共同命运……将尽快推进引入”欧洲中央银行(ECB)再次强调了对发行央行数字货币(CBDC)——数字欧元的坚定决心。克里斯蒂娜·拉加德行长表示,数字欧元是象征欧洲人"对共同命运信任"的项目,将推动其尽可能早日落地。
拉加德行长在10月31日举行的活动中指出,数字欧元不仅是支付手段,更将成为体现欧洲货币区统一性与可信度的核心要素。她强调:"欧元是我们共同的货币,是凝聚整个欧洲的象征。数字欧元正是欧洲对共同命运信任的具象化体现"。
欧洲央行正着力打造能在线替代实体货币功能的数字欧元。拉加德说明,虽然纸质现金仍会继续流通,但数字版本将在互联网空间实现同等功能。
目前欧洲央行已进入数字欧元开发的"最终准备阶段"。此番表态被解读为,在欧洲数字化浪潮加速的背景下,央行既维护传统信任体系又致力升级支付基础设施的双重意志体现。
在全球围绕CBDC展开热烈讨论之际,欧洲正持续探索隐私保护与金融稳定之间的平衡模式。拉加德行长的发言传递出数字欧元不仅是技术革新,更是政治经济一体化工具的重要信号。
若CBDC正式启用,预计将对欧洲境内私营稳定币及现有支付体系产生显著影响。欧洲央行的战略布局能否为全球数字货币政策提供重要范本,值得持续关注。欧洲中央银行启动数字欧元实验…“强化金融主权象征”欧洲中央银行(ECB)推进的数字欧元项目已正式进入实施阶段。克里斯蒂娜·拉加德行长强调,数字欧元将成为凝聚欧盟的"团结象征",并表示将尽可能提前其发布时间。
拉加德行长于当地时间26日通过公开声明表示:"虽然现金仍将继续流通,但我们希望货币也能以数字形式存在",并补充道:"数字欧元可作为欧盟境内的在线支付手段使用。"
她在强调引入数字欧元的重要性时指出:"这是非常宏大的项目。欧元是我们的货币,也是你们的货币。它是将我们紧密相连的象征,展现了对共同未来的信心",同时明确表示"将把数字欧元推进至下一个也是最后的准备阶段"。
数字欧元是由中央银行发行的数字货币,即央行数字货币(CBDC)。目前欧洲央行旨在通过数字欧元提升在线及移动环境下的支付便利性与金融包容性。此举更暗含重要战略意图:通过将欧盟境内支付基础设施整合为欧洲自主资产,降低对全球支付网络的依赖性。
与比特币或以太坊等私营加密货币不同,CBDC在中央银行管控下发行管理,因而更强调"信用"与稳定性。拉加德行长明确表示,其目标是在维持与传统现金共存的同时,提供契合数字时代需求的支付工具。
此次声明发布之际,欧洲央行已完成数字欧元设计方案,并启动实际应用测试项目,显著提高了未来数年内发行的可能性。若数字欧元正式投入使用,预计将为欧洲数字支付环境带来重大变革。这也与欧盟通过推进欧元数字化以强化金融主权的战略方向高度契合。
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数字欧元即将推出?欧洲央行宣布2025年进行原型测试来源:cryptoslate
编译:区块链骑士
欧洲中央银行(ECB)公布了关于开发数字欧元央行数字货币(CBDC)的第二份进展报告,概述了准备阶段的进展情况,并提到了 2025 年的原型。
在报告中,欧洲央行重申其致力于提供安全高效的数字支付解决方案,在保障货币稳定的同时对现金进行补充。
此外,数字欧元被视作 “提升欧元在未来金融体系中竞争力” 的一种方式。
数字欧元旨在通过提供一种可靠的数字支付方式来支持欧盟的数字经济,这种支付方式可以被整个地区的消费者、企业和政府广泛接受。
欧洲央行的进展报告主要集中在两个方面:技术和法律,以及正在进行的公众咨询过程。
在过去的一年里,欧洲央行在解决数字欧元的技术方面取得了长足的进步,包括基础设施、安全功能以及与现有支付系统集成方面的改进。
欧洲中央银行还一直与包括金融机构、学术界和政策制定者在内的利益相关者密切合作,以确保数字欧元能够无缝融入当前的货币和经济框架。
该报告还强调,在设计数字欧元时要确保隐私保护和遵守《通用数据保护条例》(GDPR)等欧盟法规。
此外,该文件还介绍了正在进行的公众咨询的最新情况,该咨询引起了公民、企业和机构的极大兴趣。
目前,欧洲央行收到了关于广泛问题的反馈意见,包括数字欧元如何提高支付效率、对金融稳定的潜在风险以及对隐私和网络安全的担忧。
预计咨询结果将对数字欧元项目下一阶段的发展起到至关重要的作用。
欧洲央行强调,公众的意见对决定数字欧元的最终设计和实施至关重要。
展望未来,欧洲央行正专注于数字欧元项目下一阶段的准备工作,这将涉及更详细的设计工作和试点测试。
央行计划在 2025 年开始测试数字欧元的原型。根据目前研发阶段的结果,该货币可能在随后几年推出。
虽然欧洲央行尚未确定推出数字欧元的明确时间表,但仍将致力于确保数字欧元的推出能够支持欧洲金融体系的稳定和安全。
欧盟数字欧元正逐步接近“准备阶段”来源:Blockworks
作者:KATHERINE ROSS
编辑:Techub News-Junge
欧洲央行早在 2021 年就首次对数字欧元发起调查
欧盟正在进入其数字欧元项目的“准备阶段”。
欧洲央行管理委员会表示,下一阶段将于11月1日开始,持续两年。欧洲央行早在 2021 年就首次启动了对数字欧元的调查。
“这将涉及最终确定数字欧元规则手册并选择可以开发数字欧元平台和基础设施的提供商。它还将包括测试和实验,以开发满足欧元体系要求和用户需求的数字欧元,例如在用户体验、隐私、金融包容性和环境足迹方面,”欧洲央行写道。
数字隐私是数字欧元的首要任务,欧元系统隐藏个人数据,旨在“为离线支付实现类似现金的隐私级别”。
欧元体系还将机会维护所发行货币的分类账或“所有权根”以及数字欧元的交易结算。因此,欧元体系将“负责在自己的账簿中重新记录数字欧元负债”。
“我们将数字欧元设想为一种数字形式的现金,可免费用于所有数字支付,并且符合最高的隐私标准。它将与实物现金共存,实物现金将始终可用,不让任何人掉队,”欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德表示。
在上一阶段(或截至 11 月的当前阶段),欧洲央行进行了测试,并“得出结论,可以将数字欧元顺利整合到现有的支付领域,同时仍然为市场在分发数字欧元时使用创新功能和技术留有空间”。数字欧元。”
虽然该项目进入下一阶段,但欧洲央行指出,它正在“密切”关注立法,并且“只有在立法法案通过后”才会考虑有关数字欧元的决定。
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