白宫“AI 与加密沙皇”大卫·萨克斯：重塑数字资产秩序与美国科技战略

白宫“人工智能与加密沙皇”大卫·萨克斯在达沃斯接受 CNBC「Squawk Box」专访时，给出了这一届美国科技与数字资产政策最清晰的一次口头版“总纲”。这场对话不仅关乎稳定币立法、AI 监管与中美科技博弈，也折射出特朗普政府试图塑造的“美国数字秩序”。

加密立法：在收益之争中逼出一部“总市场结构法”

访谈一开始，萨克斯就把话题锁定在华盛顿正在博弈的加密“市场结构法案”上，核心争议点是：稳定币是否可以向用户支付收益（yield）。

他对银行业的提醒相当直接：

去年 8 月签署生效的《GENIUS 法案》已经把收益/奖励写进稳定币框架，这是既成事实。
如果这次新的市场结构法案谈崩，“法不修则旧规不废”，现行的奖励机制依然会以某种形式存在，银行在这一议题上不仅谈不到优化，反而“会输得更彻底”。

同时，他也在“点醒”加密阵营：

对加密圈而言，收益确实是去中介化金融哲学的一部分，是“钱生钱”的核心叙事；
但如果为了收益条款“一寸不让”，导致整体市场结构法案流产，那就等于失去了为交易、托管、清算、代币发行等全链路争取“清晰规则+合规身份”的历史窗口。

用萨克斯的话说，这是一次各方都有动机“讲道理”的谈判：

银行如果不妥协，会在现有法律下失去更多空间；加密如果不让步，则拿不到一部定义行业未来十年的总结构性法规。

一个“统一的数字资产行业”：银行将全面进场

在被问到“加密的未来长相”时，萨克斯给出了白宫视角下的终局图景：“不会再有割裂的银行业和加密业，未来只有一个统一的数字资产行业。”

他的逻辑可以概括为三步：

当前阶段，传统银行与加密平台之间仍存在明显边界：一边是牌照齐全、监管严密的银行体系，一边是过去多年在监管灰区摸索的加密行业。
一旦市场结构立法完成，银行获得清晰的稳定币、托管、数字代币相关牌照与规则，它们将大规模进入加密赛道，不再只是“观望者”或“外围通道方”。
在那之后，“传统银行 vs 加密公司”的说法将逐渐过时，取而代之的是银行、券商、交易所、托管方、科技公司共同构成的数字资产全产业链。

他甚至预言，届时银行对“收益”的态度也会发生 180 度转变：

当银行自己进入稳定币业务、开始发币、做链上利息产品后，“会喜欢上支付收益这件事”，因为那时收益已经变成自己可以使用的业务工具，而不是竞争对手的优势。

从媒体视角看，这等于在全球资本面前释放了一个信号：白宫并不是要“消灭加密”，而是要通过立法把它并入现有金融体系，做成可监管、可交易、可被银行收编的“新一代数字资产层”。

AI 监管：联邦统一规则，拦住“50 州 50 套 AI 法规”的碎片化

在人工智能议题上，萨克斯与白宫科技政策负责人迈克尔·克拉齐奥斯形成了一个明确的“组合拳”：要让美国成为 AI 创新的主战场，前提是监管不能碎成 50 块。

克拉齐奥斯回顾了去年 7 月公布的《美国 AI 战略与行动计划》：

第一支柱就是鼓励本土创新，确保下一轮重大 AI 突破发生在美国；
为此必须打造一种**“AI 友好”的监管环境**，避免出现各州自行立法、标准不一的“拼布式监管”。如果每个州都搞一套 AI 规则，初创公司不仅要做产品，还要应付 50 套不同法规，对创新将是“灾难”。

萨克斯则用创业者的视角，把问题讲得更直白：

对大型科技巨头来说，哪怕 50 州各玩各的，他们也能靠庞大的法务团队“全部搞定”；
但对小公司、创业者来说，如果一开始就被迫“在 50 个州各雇一拨律师”，那创业几乎失去意义。
这正是白宫想优先解决的“patchwork problem（拼图问题）”：用联邦统一框架，替创新者买单，降低全社会的合规摩擦成本。

这套叙事对市场释放了两个信号：

一方面，美国希望在 AI 上“当世界标准制定者”，而不是被欧盟、地方州法规牵着走；
另一方面，华府清楚意识到，如果把监管成本全部压给初创企业，美国的“硅谷模式”会逐渐失去优势。

中美科技与芯片：降级芯片出口的地缘极限

谈到对华芯片政策时，萨克斯提出了一个“技术上可行、政治上微妙”的设想：

在理论上，美国可以向中国出口一代或多代之前的“降级版 AI 芯片”，以此在中端市场上争夺华为等本土巨头的份额，减缓对手的规模化与现金流积累。
他认为，只要能在安全可控前提下，用过时一代的芯片换取对手的市场份额，就仍具有战略价值。

但他也同时给出现实判断：

中国方面看穿了这套逻辑，不太可能在关键领域敞开大门让“降级芯片”涌入，占据战略要地；
一旦中国通过行政、产业政策封堵这一输入通道，围绕“卖不卖降级芯片”的争论，就更像是一场象征性的政策讨论，而非可真正落地的大规模业务。

这组表态把白宫对中美科技战的底层思路暴露得很清楚：一方面要用出口管制坚持“技术封锁线”；另一方面也在寻找是否存在“用有限开放换取对手市场空间”的战术窗口。

经济与科技“成绩单”：用数字反击硅谷的“情绪叙事”

当主持人提到一些硅谷 CEO 对政治氛围和政策走向有“复杂情绪”时，萨克斯选择了“用数据说话”的路线：

他列出数字：美国上个季度 GDP 增速达 5.4%，通胀从拜登时期的 9% 高位回落至约 2.6%，劳动生产率刷新多年高点。
AI 投资与企业部署正在形成生产率与盈利的双重支撑，而科技公司整体经营环境“极好”；
在他的叙述里，特朗普总统“对科技行业的支持，是他们前所未见的”，而前任政府则“在给科技行业加不必要的监管负担”。

对于“硅谷不喜欢特朗普”的常见印象，他给出的拆解是：

的确有一批长期站队民主党的科技领袖，无论如何都不会喜欢特朗普；
但就具体的商业环境与经营数据而言，他接触到的大量 CEO 对现任政府的表现“非常满意”。

从传播效果看，这是一次典型的“数据 vs 情绪”的舆论反击：试图用宏观经济与科技行业的亮眼数字，覆盖掉对政治分裂、贸易战、副作用的部分担忧。

从格陵兰到加州财富税：数字秩序之外的“产权底线”

采访最后，萨克斯回应了两个看似与 AI、加密无关、实则高度相关的议题：格陵兰以及加州拟议的高净值财富税。

在格陵兰问题上，他用历史叙述为特朗普“收购格陵兰”的想法“正名”：

回顾自 19 世纪以来，包括国务卿西华德（买下阿拉斯加者）、罗斯福与杜鲁门在内，多位美国政治家都认真研究过“获得格陵兰”的方案；
认为特朗普只是将这一延续 150 年的地缘战略设想“重新提上议程”。

而在加州提出的一次性 5% 高净值资产税上，他态度则异常尖锐：

强调自己“在加州生活了 30 年，也一直接受全国最高级别的所得税率（约 13.3%）”，对缴税本身并无异议；
但他认为新提案“不是税，而是资产征用（asset seizure）”：无论资产是否已经实现收益、无论是否已经缴清应纳税款，政府将一次性拿走你全部资产的 5%。
他提醒外界，不要被“一次性”措辞迷惑，“这不是 one time，而是 first time”，一旦开了先例，未来多次重复只是时间问题。

从这个角度看，无论是数字资产、芯片技术还是传统财富，萨克斯在达沃斯传递的是同一条主线：

美国要在全球数字秩序中掌控技术与规则，同时在国内守住清晰、稳定的财产权边界。

在他眼中，如果这些底线被不断测试甚至突破，无论 AI 还是加密，都可能失去建立在“信任与产权”之上的长期发展土壤。