政府即将公布放宽控股公司持有关联公司股份限制的方案。此举旨在为人工智能(AI)、半导体等尖端产业强化全球竞争力奠定制度基础,核心在于降低现有监管门槛。
目前控股公司的孙公司设立或收购子公司时必须持有100%股份,今后该标准可能降至50%。100%持股规定本是公平交易原则的一部分,旨在限制企业控股家族以少量股份支配最底层公司的结构,但批评指出这阻碍了对新技术的灵活投资和资金筹措。为解决这些问题并引导民间大规模投资,政府推进监管放宽的呼声日益高涨。
产资分离(金融与产业资本分离)规定也有望出现调整。特别是正在研讨允许一般控股公司持有金融租赁公司的方向。现行《公平交易法》原则上禁止一般控股公司持有金融业或保险业公司的股份。但通过金融租赁方式租赁设备,被视为对初期投资成本高昂的尖端产业具有实质帮助的手段,因此政府考虑通过部分例外条款使其成为可能。
若此方案实施,预计将立即对SK海力士和LG新能源等战略产业内的主要企业产生影响。这两家公司分别是SK和LG的孙公司,受现行100%持股规定限制,在设立新公司或拓展业务时必须完全依靠自有资金。特别是SK海力士曾表示,仅龙仁半导体集群就需要约600万亿韩元投资。监管放宽后,预计这些企业将能通过外部基金等股权融资方式筹措资金。
但围绕此次措施,不乏对《公平交易法》原则可能被动摇的担忧。防止经济力量集中的现行三级支配结构限制可能失效,且随之而来的是"针对特定企业的定制型政策"的批评。尤其SK集团提交的制度改善方案与政府方案有多处吻合,更助长了这种疑虑。对此政府表示,将采取仅限于半导体等部分战略产业、且仅对满足特定条件者允许监管放宽的方式寻求平衡。
此类监管放宽动向,被解读为在尖端技术争夺战日趋激烈的背景下,为民间大规模投资提供制度支撑的措施。未来除半导体和AI外,生物、电池等其他战略产业也可能出现类似制度调整。预计政府也将通过这种"有条件放宽"的方式,在产业政策与公平交易监管之间寻找平衡点。


