产业基础薄弱且贫困率高的地区，选择‘加密货币挖矿’作为吸引海外资金的通道。乌兹别克斯坦在其境内卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国设立国家批准的挖矿特区，将经济活动移植到欠发达地区的实验正式启动。
根据乌兹别克斯坦总统令，该区域被命名为‘贝斯卡拉挖矿谷（Besqala Mining Valley）’，于4月17日签署，4月20日起生效。注册企业可以挖矿数字资产，并在国内交易所乃至海外平台出售，但附带条件是收益必须存入乌兹别克斯坦的银行账户。
核心是‘资金回流国内’……收益存入银行，规则依据总统令
此次措施与资本自然流向增长地区的趋势相反。联合国开发计划署在2025年报告中指出卡拉卡尔帕克斯坦贫困率高、产业生态系统薄弱，因此乌兹别克斯坦此举旨在通过将挖矿产业纳入监管框架的方式，将资本和就业引导至‘特定区域’。
获得特区居民（入驻）资格的企业被允许挖矿和销售，但资金流动将被限制在金融系统内。即使数字资产在海外出售，最终收益也被设计为汇回国内银行，意图增加外汇流入，同时控制洗钱风险。考虑到韩元兑美元汇率为1美元兑1,482.50韩元，大规模挖矿运营产生的美元收益的国内流入规模，将是左右政策效果的核心变量。
税收豁免至2035年……取而代之的是每月收取1%的手续费
激励措施非同寻常。入驻企业在2035年1月1日之前无需缴纳税款，取而代之的是每月向特区运营机构（卡拉卡尔帕克斯坦内阁下属机构）缴纳挖矿收入的1%。这种以‘手续费’替代合规与运营成本的结构，旨在降低大型企业进入的门槛。
不过，该制度尚未完善。据悉，相关当局已接到指示，需在两个月内提交国家税收相关法令的修正案，预计详细的税收体系、会计及申报要求将进一步具体化。市场关注点在于，税收豁免的吸引力与收益须存入国内账户的义务，将对海外挖矿企业的资金运用策略构成何种制约。
放宽电力管制、设立AI数据中心特区……欠发达地区‘基础设施产业’引资竞争
电力规定也发生了重大变化。乌兹别克斯坦自2023年起要求获得许可的挖矿企业100%使用太阳能，但此次总统令废除了该限制。贝斯卡拉挖矿谷的入驻企业可混合使用可再生能源、氢能以及国家电网电力。即使电网电价更高，但选择权的开放直接影响了项目的商业可行性。
此次挖矿特区并非孤立政策，这一点也很重要。据悉，乌兹别克斯坦去年11月已在卡拉卡尔帕克斯坦启动了针对AI和数据中心项目的单独免税区，并提出了若外国企业投资超过1亿美元（约合1482.5亿韩元），可享受至2040年全面免除税收和关税的方案。鉴于挖矿和数据基础设施是成败取决于‘土地、电力、监管清晰度’的行业，乌兹别克斯坦正基于低成本、欠发达地区，推行一项吸引资本密集型产业的长期战略。
