美国联邦储备制度下届主席候选人凯文·沃什21日在参议院银行委员会人事听证会前夕重申货币政策应保持严格独立性的原则,同时表明立场,认为民选公职人员本身关于利率的言论并不被视为损害美联储独立性。
从沃什候选人20日(当地时间)预先提交的书面发言稿来看,他解释说,作为美国中央银行的美联储,在其最核心的职责——货币政策操作方面需要高度的自主性。但同时他也强调,这种独立性并非同等适用于美联储的所有职能。这可以解读为,应将像基准利率决定这样的货币政策,与银行监管或金融结算系统管理等制度运营性质较强的工作区分看待。换言之,这意味着美联储在利率决定上应与政治圈保持距离,而在非货币政策领域则存在与行政和立法部门合作的空间。
尤其引人注目的是他对包括美国总统唐纳德·特朗普在内的政治圈人士利率言论的评价。沃什候选人表示,并不认为总统、参议员、众议员等民选公职人员公开表达对利率的看法会特别威胁货币政策的独立性。这与长期以来美国内外提出的担忧——即白宫赤裸裸的降息施压可能动摇美联储的判断——基调不同。相反,他主张美联储独立性真正受到动摇的时刻,是当美联储试图超越赋予自身的权限和专业性,将角色扩展到财政政策或社会政策等其他领域之时。这显露了其认为中央银行应专注于核心本职的保守观点。
沃什候选人在此次听证会前,也将美联储改革的必要性推向前台。他表示现在是美国经济和政策体系的重要转折点,并指出改革导向的美联储能为美国民众带来切实的变化。这番言论也关联到未来关于美联储在物价、增长和金融稳定之间将如何设定优先级的争论。美国自疫情后经历急剧物价上涨和高利率局面以来,一直有声音要求对美联储的政策判断、监管功能乃至与市场的沟通方式进行全面重新审视。
预计听证会上,政治性争议将与货币政策哲学一样被大幅凸显。民主党议员认为,若沃什候选人出任美联储主席,可能会受特朗普总统的影响而导致美联储独立性减弱,并已预告将进行高强度核查。此外,其申报的至少2亿美元(约合韩币2.9千亿元)规模的财产明细也是争议点。比起持有资产规模本身,其投资的基金具体投向未充分公开这一点,正演变为利益冲突的争议。批准程序也并非一帆风顺。参议院银行委员会由13名共和党人和11名民主党人组成,若民主党全员反对且共和党仅有一人倒戈,批准案便无法通过常任委员会。共和党参议员汤姆·蒂利斯表示,在围绕现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔的司法部调查问题得到厘清之前,他将反对批准沃什候选人,这也是一大变数。这一动向表明,未来美国中央银行的人事任命可能并非单纯的人事问题,而将演变为围绕美联储独立性范围、货币政策与政治的距离以及金融政策改革方向的正式角力。


