首尔市为应对中东局势不稳导致的民生负担加重,编制了规模达1.4570万亿韩元的2026年第一次追加更正预算案。国际油价上涨推高了交通费、生活费和原材料成本,市民切身负担加重,为此首尔市制定了包含保护弱势群体、支援公共交通、支援小工商业者资金在内的补充预算。
首尔市14日在市政府举行记者说明会,宣布将于本月15日向首尔市议会提交此次追加更正预算案,其规模较原有预算51.4857万亿韩元增加2.8%。此次预算采用以净财政盈余(即收入减去支出后,扣除结转额和补助金返还额等实际剩余资金)作为财源的方式编制,不新增地方债。首尔市解释称,此举不仅着眼于应对当前危机,还考虑到高油价局面可能长期化,将预算集中投入市民日常生活中能直接感受到的领域。
从具体项目来看,分别分配了1202亿韩元用于贴近支援受损阶层,4976亿韩元用于改善应对高油价的体质,1529亿韩元用于首尔市承担的政府高油价损失补助项目部分,3530亿韩元用于支援自治区。尤其在小工商业者支援方面投入了811亿韩元。其中投入234亿韩元扩大危机小工商业者金融支援,并将"首尔爱心商品券"发行规模从原有的1500亿韩元扩大至3000亿韩元。商品券作为引导区域内消费、支撑个体经营者销售额的手段,此举可解读为旨在取得短期经济补充效果的措施。
支援公共交通领域也是此次追加更正预算的核心。在改善应对高油价体质的预算中,4695亿韩元将用于扩大公共交通利用。将分别向首尔交通公社和市内巴士公司各支援1000亿韩元,共计2000亿韩元,并分配1571亿韩元用于K-PASS临时折扣,1068亿韩元用于气候同行卡临时折扣。这是考虑到油价越上涨,私家车使用费用越高,通过降低公共交通方面的费用负担来减少市民家庭支出的计算。此外,还投入281亿韩元用于将内燃机车辆更换为环保车,决定扩大电动巴士、电动货车、氢能巴士的普及。此举同时瞄准了短期应对物价和中长期能源结构转型。
首尔市在此次追加更正预算的背景中也提及了财政状况的双重负担。首尔市解释称,在因政府的差别化补助结构而比其他广域自治团体获得更少国家经费支援、且无法获得普通交付税的情况下,福利和民生需求仍在持续增加。政府推进的高油价损失补助项目,国库补助率也仅为70%,首尔市和自治区需分别承担18%和12%。市政府表示,即使在此条件下也将编制相关预算1529亿韩元,以确保不出现支援空白。同日,首尔市长吴世勋走访中区芳山市场,检查了因塑料、乙烯基等原材料价格暴涨而陷入困难的印刷、包装材料行业状况,首尔信用保证基金会也决定从14日至15日开设现场咨询处,介绍定制化支援方案。虽然此类措施的推进速度将取决于首尔市议会的审议结果,但短期内首尔市的财政运作很可能更侧重于应对物价、保护弱势群体和防御地区商圈的方向。


