政府在完善数字资产制度框架的过程中,已确定方向将优先允许以银行为中心的联盟发行稳定币。该措施极有可能被纳入计划于年内提交国会的《数字资产基本法》草案。
金融委员会近期向国会报告的法案协调方案中,提议将稳定币的发行主体限制为“银行过半参与(持股超50%)的联盟”。该构想基于技术企业可部分参与,但在初期阶段应以银行为中心的立场。金融委员会表示,发行条件将通过总统令规定,具体细节将在施行令中明确。
然而,对于这一构想,共同民主党等在野党方面对以银行为中心的结构反对声强烈。尤其是民主党内部的数字资产特别工作组已表明将另行制定法案的计划,预示着将与政府方案产生冲突。因此,预计直至最终法案成型将经历相当程度的阵痛。
政府还计划加强对数字资产交易市场核心角色——虚拟资产交易所的监管。政府方针是,对交易所引入专营主义原则(专注于特定业务的结构),并适用资本市场内“替代交易所”水平的支配结构标准,如大股东适格性审查、持股限制(15~20%)等。此举意在同时确保市场的稳定性和透明度。
其他主要内容包括:欲发行稳定币的法人须保有至少500亿韩元的自有资本,后续资本要求将根据市场情况考虑上调。此外,在交易所遭黑客攻击等事故发生时,将强化运营方的责任方向,对于黑客攻击,无论是否存在过失均须承担损害赔偿责任,并且还将引入最高可达销售额10%的惩罚性罚款制度。
这一动向在加快数字资产市场纳入制度轨道的同时,也显示出政府将初期系统性稳定确保置于最优先的意志。不过,若政界协调遭遇困难,法案通过时间点可能延迟,因此实质性的市场变化需从中长期视角进行审视。


