港元稳定币之争：政府铸造vs私人发行

港元稳定币正成为香港web3.0领域的热点话题。

7月3日，香港科技大学副校长兼香港web3.0协会首席科学顾问汪扬、天使投资人蔡文胜、区块城Web3.0科技公司创始人雷志斌等在大公文汇报上发布《政策建议/提议香港发行以外汇储备背书的港元稳定币》（下称“《政策建议》”）一文，引发众多讨论。

该文章提出，港府计划仅限于允许和鼓励私营机构发行港元稳定币，过于保守，无法与特区政府推动数字资产和数字经济的大型计划相配合。强烈呼吁特区政府发行以香港外汇储备为背书的港元稳定币（HKDG）。

区块链技术及应用专家、香港区块链协会共同主席方宏进表示，香港应尽快出台稳定币的监管政策，鼓励商业机构发行合规的稳定币，包括港元稳定币、离岸人民币稳定币等。

目前，市场上流行的稳定币多为美元稳定币，如USDT、USDC，锚定其他法币的稳定币占比较小。据coinmarketcap.com显示，USDT、USDC的市值分别为833亿和277亿美元，其市值在加密货币中排名第3和第5，两者合计占整个稳定币市场的份额超85%。

《政策建议》提出，由私营机构发行的港元稳定币，很难取得重要的市场地位，最终可能成为一个边缘化的产品。无法对美元稳定币的主导地位产生影响。香港在此议题上必须有更高的目标与决心。因此，强烈呼吁特区政府发行以香港外汇储备为背书的港元稳定币。

极简货币合伙人、首席技术专家孟鼎霖对Techub News表示，港府推出港元稳定币是合适的，能解决SWIFT支付延迟等痛点，会诞生出大量新的商业模式，由政府背书的稳定币将具有更大的应用前景。

然而，在社交媒体上，不少人对香港特区政府发行港元稳定币的建议表示质疑。

区块链技术及应用专家、香港区块链协会共同主席方宏进对Techub News表示：“非常期待港府尽快出台稳定币监管政策，不过由港府发行稳定币并不合适。”

方宏进认为，香港特区政府具有铸币权，应该发行的是法币的数字货币形式（CBDC）既数码港元。“而稳定币是基于法币等的抵押发行的数字凭证，相当于传统金融的商业票据，应该由在港府监管下的在港商业机构发行。”

6月12日，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂表示，香港金管局已就稳定币推出进行公众咨询，未来会逐步建立监管框架，目标在2024年底之前推出。

在技术方面，港府发行港元稳定币也会面临一些难题。

方宏进认为，如果港府在以太坊等公链上发行港元稳定币，并不合适，由商业机构来发行更合适；如果在私有链上发行，不但技术难度很大，而且同一主体发行去中心化的港元稳定币和中心化的数码港元就产生了冲突。

此前，曾有多个由私营机构发行过港元稳定币。

香港区块链协会HKBA.club联席会长唐仪告诉Techub News，作为一个香港人，希望看到香港本土合规的稳定币，方便大家的衣食住行。现在香港人用的稳定币以USDT为主，其次是USDC，其他的稳定币很少。

“港币稳定币有私营公司发行过，但并不普及。”唐仪透露。

据相关媒体报道，2018年，数字银行服务平台CoinBank与开曼Anchor公司就港元锚定稳定币HKDT展开合作。

2019年，OneCash基于TRON、ETH、PlatON等公链发行港元稳定币HKC，TrustToken发行基于币安链的锚定港元的稳定币TrueHKD(THKD)。

不过，这些稳定币无论规模还是被市场接受度，都很低，在整个加密货币市场上，难觅踪迹。

唐仪表示，USDC是当前在合规方面做得最好的稳定币之一，港元稳定币可一定程度上参考USDC。美国纽约州政府相关发牌照给circle.com，由circle.com发行美元稳定币USDC，美国合规审计师Grant Thornton定期对USDC的资产背书做财务审计报告，公开透明。

欧科云链研究院高级研究员蒋照生表示，USDC接受美国各州相关法律监管，还有第三方验证者对代码和财务方面的定期审计。在内部风险管理中，搭建了“风险提示”、“诈骗管理”、“监控计划”和“投诉管理”四个板块。在运行机制上，USDC将其抵押的法币资产存放在美国联邦存款保险公司账户以及其他机构进行分散存储，全部存放在指定的 "为USDC持有人的利益" 的独立账户中。

数码港元或许是另外一个变数。

《政策建议》指出，香港发行自身货币的稳定币，可以推动数码港元的进步，提升交易效能、减少交易成本、改进现行支付系统。

BC科技CFO胡振邦此前在接受媒体采访时表示，估计港元稳定币出现的可能性不是太大，香港政府此前在白皮书中已明确表示会考虑研发数码港元，这个路径会跟数字人民币有些类似，港元稳定币在某种程度上可能会跟数码港元有竞争关系。

BC科技为港股上市公司，旗下数字资产交易平台OSL于2020年获得香港证监会监管框架下第1类和第7类牌照。

早在2021年10月，香港特区政府发布零售层面央行数码货币技术白皮书《e-HKD: A technical perspective》，对数码港元相关的技术进行探讨。

2023年5月18日，香港金融管理局宣布启动“数码港元”先导计划，支付宝（香港）、汇丰银行、中国银行（香港）等16家公司入选进行首轮试验。

唐仪也对Techub News表示，数码港元和港元稳定币存在一定的竞争关系。

对于两者的竞争关系，方宏进则持乐观的态度，他认为，除了竞争关系，港元稳定币在一定程度上和数码港元可以互补。

“数码港元适合在香港内部流通，可应用于零售市场；而港元稳定币则不受地域限制，更适合跨境贸易和服务的支付结算，因为其不直接代表本地法币，所以不会涉及到其他国家的货币主权等问题。”方宏进称。

欧科云链研究院高级研究员蒋照生表示，港元稳定币是推动香港Web3本土化发展的重要基础设施，市场对推出港元稳定币具有极高热情。然而，香港官方表述中几乎没有港元稳定币的表述，更多是鼓励推动数码港元和代币化存款等创新实践。同时，港府正加速制定稳定币监管政策，短期内香港政府对港元稳定币的需求可能并不强烈，合规港元稳定币出现的可能性并不大。

目前市场流通的稳定币99%为美元稳定币，港元稳定币如何占领市场，如何达到去美元化的目标，也是关注的焦点。

《政策建议》指出，至2023年3月止，香港的外汇储备总额高达4300亿美元，明显超越USDT与USDC总和的1200亿美元市值。相较之下，以特区政府背书的HKDG会具有更高的信誉和更低的风险。尤其是在USDT的信誉仍然受到质疑，以及USDC最近曾经出现严重折价的情况下，HKDG完全有潜力挑战美元稳定币的垄断地位，并在区块链与数字资产生态中成为主流稳定币。

方宏进更看重港元稳定币的流通性和应用场景，他表示，流通性是最重要的，需要大家合力创造更多的港元稳定币应用场景，让港元稳定币流通起来。

除了港元稳定币，方宏进认为在香港发行离岸人民币稳定币或是一个更加重要选项。由于港元锚定美元发行，与美元有联系汇率，且可以在香港自由相互兑换，所以港元稳定币对“去美元化”的作用不大。

“但如果以稳定币的形式激活2万亿离岸人民币，将在跨境支付等领域起到重要的促进作用。在当下的经济形势下，跨国贸易非常艰难，大多数发展中国家缺乏用于跨境支付的美元，这是发展离岸人民币稳定币的大好时机。香港特区政府应尽快出台稳定币的监管政策，鼓励商业机构发行合规的稳定币。”方宏进表示。

蒋照生建议，通过非市场手段让港元稳定币在香港证监会持牌的虚拟资产交易平台上流通，通过机制创新吸引更多机构与用户，以争取更大发展空间。另外，开发有息港元稳定币或许是不错的选择，即以港元为抵押资产，并向用户支付由抵押品抵押产生的全部或部分利息，以获取更多机构与用户的信任与使用。

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