韩国经济人协会将100项2026年规制改善课题提交给政府,要求整顿阻碍新兴产业发展的制度,财界的正式诉求由此全面展开。
韩国经济人协会6日表示,已将汇集会员公司意见制定的《2026规制改善综合课题》提交给国务调整室。课题共计100项,按主管部委划分,国土交通部相关课题最多,为26项;其后依次为产业通商资源部13项、气候能源环境部11项、金融委员会9项、雇佣劳动部6项、财政经济部5项等。这表明企业在实际经营中感受到的规制负担并非仅限于特定产业,而是广泛分布于制造业、服务业、数字产业及生活基础设施等各个领域。
其中一项核心建议是将电动汽车电池认定为与车辆分离的独立资产。目前,通常将汽车和电池视为一个整体商品,但如果将电池作为独立资产处理,消费者可以仅先支付车身价格,而通过租赁或订阅方式使用电池。这样一来,初始购车成本降低,电动汽车的准入门槛也随之下降,同时还能减轻消费者对电池性能下降的担忧。通过电池更换站快速更换已耗尽电池的方式,也将获得制度上的支持。在中国和印度,独立企业拥有并运营电池、用户支付使用费的商业模式已经确立,韩经协认为韩国也需要构建能够接纳此类商业结构的制度基础。
在人工智能产业方面,相关建议要求减少学习数据使用方面的法律不确定性。韩经协提议,在不侵犯个人信息的范围内,制定免责条款,允许将著作权作品用于以人工智能学习为目的的信息分析。其背景在于,大规模人工智能模型需要反复学习书籍、图像、视频等海量资料才能提升性能,而要求逐一获得所有著作权作品的事先许可,在实践中难以实现。韩经协解释说,有必要参考日本的做法,即如果使用目的并非欣赏或消费作品表达本身,而是为了技术开发和分析,原则上应予以允许。这反映了产业界认为人工智能竞争力最终与数据可及性直接相关的危机意识。
此次建议还包括与日常生活密切相关的规制改善要求。韩经协建议,应允许在普通共同住宅中安装能够自动移动和停放车辆的停车机器人。停车机器人被视为能够在狭窄空间提高停车效率的设备,但根据现行制度,它被归类为现有机械式停车装置,因而无法在公寓等共同住宅中安装。此外,还提出了扩大保险业界“我的数据”服务中“捆绑信息”提供范围的方案,即增加家族关系证明书。我的数据是一项允许个人将分散的金融、保险信息集中起来使用的制度,扩大文件范围是为了能够更精细地进行以家庭为单位的保险分析或保障检查。
韩国经济人协会经济本部长李尚浩表示,必须果断整顿那些跟不上变化速度的陈旧规制。近期,规制改革委员会升格为总统直属的规制合理化委员会,这也被认为是能够提高此次建议实效性的背景因素。归根结底,此次提案已超越单纯的民愿性质,可以解读为是要求法律和制度跟上技术变化的步伐,以便电动汽车、人工智能、智能居住服务等新兴产业能够顺利落地市场。这一趋势未来很可能引发讨论,探讨如何以同时提升产业竞争力和消费者便利性的方向,重新构建规制体系。


