金融当局于4日正式着手制定缓解金融两极化的方案。随着越来越多的人认识到,不能继续放任因信用低或收入少而难以利用正规金融体系的问题,关于同时调整信用评价体系、银行业贷款惯例以及中利率贷款供应结构的讨论已经开始。
当天,金融委员会由委员长李亿远主持召开了干部会议,对相关现案进行了检查。虽然目前尚未确定具体对策,但据悉金融当局内部已就未来应在何种框架下处理这一问题进行了方向性讨论。金融委员会计划在近期启动一个综合性处理该问题的特别工作组。该工作组很可能将包含更广泛反映个人还款能力的信用评价体系、重新界定金融公司的公共角色、以及激活中利率贷款方案等内容。
金融监督院也已着手以银行和中小金融领域为中心进行单独研讨。此前,当局为了向缺乏金融记录的人扩大贷款机会,曾推动引入替代信用评价体系,但不少评价认为未能切实解决现场感受到的问题。替代信用评价是利用通信费、公共费用缴纳记录等传统金融交易记录之外的数据来判断信用的方式,但实际应用范围及与贷款的联动效果有限。因此,预计今年年初启动的信用评价体系改革特别工作组将进行更为根本性的重新审视。
此次讨论的背景源于青瓦台政策室长金容范近期公开提出的问题意识。金室长通过社交媒体指出,弱势群体已不仅是承受高利率的问题,而是连进入金融市场的机会本身都无法获得。他特别批评现行的信用评价体系过于依赖过去的记录,而非个人的当前状况和恢复可能性,并提出了商业银行不应只集中于高信用者贷款,而应改变贷款组合的意见。此举被认为触及了不仅是单纯降低利率,更是关乎谁能获得金融服务的结构性问题的发言。
在2017年8月提交给夏季联合学术大会的文章中,金室长的这种认识也已清晰可见。当时他阐述了生产性金融和包容性金融的必要性,并表示应加强政策民金融,使资金流向弱势群体、初创企业和中小企业。同时,他认为仅靠政策金融资源有限,因此主张应重新设计制度和激励机制,让民间金融公司也承担更多社会角色。他指出,应确保低收入、低信用者不会失去获得金融服务的机会,并应将支持逾期者重整旗鼓的机制也视为金融的重要价值。
最终,此次讨论有可能导向将弱势借款人不仅视为单纯保护对象,而是将其重新纳入正规金融体系的结构性改革。不过,放宽信用评价可能引发对健全性管理弱化的担忧,因此如何在扩大金融可及性与管理不良风险之间取得平衡,预计将成为核心议题。这一趋势未来可能会具体化为银行业贷款审查方式、中利率市场培育政策以及民金融制度角色的调整。


