在美中两国围绕稀土出口管制问题和关税冲突展开极端对峙之际,10月30日在庆州举行的两国首脑会谈使局势暂时进入缓和阶段。中国将稀土境外出口管制暂缓一年执行,美国则同意降低部分对华关税,使得冲突得以暂时缓解。
此次协议由美国总统特朗普和中国国家主席习近平主导。特别是考虑到中国此前预告的稀土出口管制力度较大,此次暂缓措施可能对缓解全球供应链不安产生重要影响。中国自今年4月起已对中重稀土(稀有重金属元素)中的7种实施对美出口限制,并曾宣布计划从12月起,对含有哪怕是极微量本国稀土的产品的对美及第三国出口,均需获得政府许可。
稀土是电动车、半导体、智能手机等尖端产业中不可或缺的稀有元素。问题在于中国在这一领域的生产和出口比重具有压倒性优势。事实上,钕等稀土大部分在中国开采和提炼,以其为原料的电机或电子零部件,由韩国企业向第三国出口的情况很多。因此,一直有担忧认为中国的出口管制可能影响全球供应链。
此次首脑会谈后,特朗普总统就该问题正式宣布"稀土问题已全部解决",并表示中国将暂缓出口管制一年,且美方期待此后每年都能延期。作为回报,美国决定将针对部分中国产品征收的关税(俗称'芬太尼关税')从原有的20%降至10%。中国商务部也在同日正式公布了暂缓管制的方针,确认了协议内容。
对韩国经济产生的影响不容小觑。短期内,随着半导体、二次电池等依赖稀土零部件的产业不确定性有所降低,预计出口企业的负担也将有所减轻。特别是,韩国以美国和中国为最大出口国,两国贸易摩擦若加剧,韩国难免会遭受经济损失。此次协议能否超越供应链稳定,进一步带来降低全球贸易不确定性的效果,值得关注。
然而,专家们普遍将此措施视为单纯的"休战"。因为中国的管制并未完全撤销,一年后仍有可能重启。西江大学许允教授建议道:"中国随时可以再次将稀土武器化","韩国应利用剩余时间,积极探讨供应链多元化、替代技术获取以及高效储备等方案。"
这一趋势未来可能随着美中关系整体紧张是否缓和而持续,但也不能排除紧张局势再次升级的可能性。因此,韩国与其满足于短期稳定,不如将重点放在加强长期的供应链自立和风险管理体系上。


