撰文：火火
自特朗普 2024 年 11 月 5 日赢得总统大选以来，比特币价格一路飙升。短短一个月之后，比特币突破 10 万美元大关，掀起新一轮市场热潮。
狂欢背后，离不开特朗普竞选期间的一系列加密友好表态。他明确承诺如若上台将大力支持加密行业的发展，表示要将美国打造为 「全球加密货币之都」，声明要建立 「比特币战略储备」，除此之外，特朗普还宣布了自己家族支持的加密平台 ——World Liberty Financial（WLFI）。
就在特朗普上台前几天，一款名为 「Trump」 的 Memecoin 横空出世，顶着美国总统头衔迅速引发市场狂热关注，还连带着 「破圈」 效应吸引大量新投资者入场，将加密行业的热潮推向新高度。
1 月 20 日，特朗普正式宣誓就职。与此同时，他提名的一批加密友好的官员也陆续到位。其中，1 月 23 日，提出了《比特币法案》共和党参议员辛西娅・鲁米斯（Cynthia Lummis）被任命为参议院银行数字资产小组委员会主席。CZ 对此表示，「比特币储备基本确定了。」
除了鲁米斯之外，这支被外界称为 「加密梦之队」 的阵容还有哪些重量级人物？他们将会如何影响加密行业的未来？让我们一探究竟。
01 加密友好的 SEC 主席
众所周知，SEC 与加密的恩怨纠葛已久。作为美国政府旗下监管股市的机构，以维护交易的透明度、打击欺诈计划、保护投资者对股票市场的信心为宗旨，SEC 制定了证券注册规则，并监督其履行情况。
SEC 对于加密行业的监管，最早要追溯到在 2013，只是随着加密发展的壮大，监管力度也越来越大，近年来业内所有大的重大监管项目都和 SEC 有关，包括 Ripple 诉讼案、FTX 的崩盘事件、BN 的罚款事件等。
就在宣誓就职的第二天，也就是前 SEC 主席 Gary.Gensler 离职的第二天，特朗普宣布 SEC 的共和党委员马克・上田（Mark T. Uyeda）将担任代理主席至 Paul Atkins（Trump 提名接替 Gensler 的正式人选）完成参议院确认过程。同日，马克宣布成立加密货币工作组，以制定明确且清晰的美国加密资产监管框架。
Mark Uyeda（左一）宣誓上任成为 SEC 代理主席，来源：YouTube
从 SEC 的官方声明中可以得知，马克拥有丰富的教育背景和职业经历，曾在华盛顿和洛杉矶担任律师，随后加入加州证券监管机构，并在特朗普政府任职多个高级职务。在 SEC，他历任多个重要职位，最终于 2022 年 6 月成为 SEC 委员。
虽然他在公众视野中较为低调，但据报道，他对加密行业的发展持支持态度。在过去的工作中，他曾在与加密相关的 ETF 审查中投下赞成票，并与另一位委员 Peirce 在部分决策上持相似立场，主张 SEC 应正面回应加密行业的需求，推动制定更加清晰的监管规则。
此前，在 2024 年 12 月 4 日，特朗普提名曾在小布什执政期间（2002 年 - 2008 年）任 SEC 委员的保罗・阿特金斯（Paul Atkins）为下一任 SEC 主席。
阿特金斯曾在纽约律师事务所担任证券发行和并购事务工作，1990 年加入美国证券交易委员会（SEC），协助多任主席制定重要法规，涉及公司治理、股东权益以及资本市场准入等领域，拥有丰富的法律与监管经验。
近年来，阿特金斯一直在支持加密资产行业的各项发展。他曾担任 Token Alliance 的联合主席，推动数字资产发行与交易平台的最佳实践；也在 DeFi 平台 Reserve Rights Foundation 担任顾问。2022 年，他提议允许 401 (k) 养老金投资比特币，认为这一资产类别的潜力值得被更多美国人接受。
在 2024 年初的一档播客节目中，阿特金斯明确表达了他的观点：「我们正迈向加密货币的转型时代。只要政府和 SEC 更具包容性，与行业进行直接对话，美国市场的未来将更加光明。」 他强调，SEC 应当支持市场创新，降低投资者成本，回归其核心使命。
除了对加密货币的支持，阿特金斯还曾批评《多德 - 弗兰克法案》对银行业的不合理负担，主张减少政府对市场的干预。
Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 对阿特金斯的提名表达了肯定，称其为 「一个出色的选择」，并相信他将为 SEC 带来全新的气象。虽然 Atkins 个人持有加密资产的情况尚未披露，但市场普遍猜测他可能持有比特币或其他主流加密资产。
目前阿特金斯的任命需等待参议院的投票，耗时几个月不等，暂由马克代理主席一职。总的来说，Mark Uyeda 的代理主席身份和 Paul Atkins 的正式提名，标志着 SEC 可能迎来更为包容和积极的监管态度。这一变化能否促进行业与政策的平衡，将备受关注。
02 支持加密的财政部长
美国财政部作为联邦政府核心部门，负责财政政策、货币发行、税收管理、金融市场稳定和打击洗钱，同时监管反洗钱与恐怖融资，推动数字美元研究，影响加密行业的发展与合法化。在美国，财政部长被认为是仅次于副总统的 「美国内阁四大重要职位」 之一。
在 2024 年 11 月 22 日，特朗普提名亿万富翁斯科特・贝森特（Scott Bessent）担任财政部长一职。
贝森特，今年 63 岁，毕业于耶鲁大学政治学专业。大学期间，他深入研究宏观经济和金融工具，毕业后迅速崭露头角，曾担任索罗斯基金管理公司首席投资官，拥有丰富的市场交易和经济政策咨询经验。
作为一位公开支持加密货币的金融专家，贝森特多次将加密货币称为 「金融未来不可或缺的一部分」。在 2024 年初接受福克斯商业频道采访时，他表示：「加密货币代表着自由，加密经济将持续存在。」 他特别强调，比特币最具吸引力之处在于，它吸引了年轻人和此前未曾参与市场的人。他认为，培育市场文化并建立更适合大众的体系，是资本主义发展的核心。
特朗普曾在 Truth Social 平台上盛赞贝森特，称他为 「全球最杰出的国际投资者和战略家之一」，并表示贝森特的成功经历完美诠释了 「美国梦」。特朗普还提到，在美国建国 250 周年之际，他将与贝森特携手，巩固美国作为全球经济、创新和资本中心的地位，同时确保美元继续作为全球储备货币。
作为特朗普在华尔街的重要盟友，贝森特不仅为其竞选提供了经济支持，还为其政策制定提供了关键建议。然而，贝森特的提名在业内引发了不同反应。Ripple 首席执行官布拉德・加林豪斯称其为 「创新的胜利」，并认为贝森特的加入将推动对加密货币友好的政策。相反，埃隆・马斯克则对这一提名表示失望，批评贝森特是 「一切照旧的选择」，并警告称正是这种思维方式导致了 「美国走向破产」。
据 1 月 22 日消息，目前参议院财政委员会主席迈克・克雷波表示，希望参议院能在下周对美国总统唐纳德・特朗普提名的财政部长人选斯科特・贝森特进行全体确认投票。
03 BTC Max 的商务部长
美国商务部主要负责促进经济增长、增加就业、推动国际贸易和技术创新，同时在加强美国半导体行业和减少对亚洲依赖的政策中扮演关键角色。尽管商务部并不直接监管加密市场，其通过相关职能和政策措施，仍能在加密市场的安全性、技术研发、国际贸易及知识产权保护等方面产生间接影响。
2024 年 11 月 19 日，特朗普提名建达公司（Cantor Fitzgerald）的 CEO 霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）担任新一任商务部长。
卢特尼克毫无疑问是比特币的坚定支持者。他在接受 CNBC 播客采访时明确表示：「我支持加密货币，但只支持比特币。其他代币都不值得一提。」 他还特别提到对稳定币 Tether 的支持，并表示：「比特币应像黄金一样自由交易，我们将尽全力推动这一目标。」2024 年，他在比特币大会上的发言进一步巩固了他在加密行业中的鲜明立场。此外，据他透露，他个人持有大量比特币。
据 Coindesk 报道，建达公司不仅管理 Tether 储备金，还参与美国国债交易，曾宣布一项高达 20 亿美元的比特币融资业务，以为比特币投资者提供杠杆。
卢特尼克也是特朗普的亲密盟友和 MAGA 运动的坚定支持者。他在 2020 年和 2024 年的总统竞选中为特朗普积极筹款。
此前被认为是财政部长的热门人选，不过，特朗普最终任命卢特尼克掌舵规模较小的商务部。
在提名后，卢特尼克在社交媒体 X 上表达感谢，表示自己将致力于实现‘让美国再次伟大’的目标。
卢特尼克的提名得到了多方支持。卫生部长被提名者小罗伯特・肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）在社交媒体上称赞他是 「比特币最强有力的倡导者」，而马斯克也公开支持卢特尼克出任财政部长。
然而，如果卢特尼克正式上任，他或将对中国贸易政策采取更强硬态度。在美国大选期间，他曾公开支持对中国商品征收 60% 的关税，这可能成为未来中美贸易关系的关键议题。
目前已有消息被宣布任命。
04 马斯克领导的 「政府效率部」
在特朗普就职当天签署的行政命令中，有一项是宣布正式成立 「政府效率部」，这是一项由埃隆・马斯克（Elon Musk）和维韦克・拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同领导的成本削减计划。政府效率部全称为 Department of Government Efficiency，简称 DOGE，由于这一部门的缩写 DOGE 还与马斯克长期推广的加密货币狗狗币（Dogecoin）相关联，于是相关消息也成为狗狗币发展的一个风向标。
行政命令明确了部门的目标与架构，其中包括升级政府 IT 系统和推动 DOGE（狗狗币）在政府支付及技术整合中的应用等具体措施。
马斯克与加密的关系众所周知，不知道的伙伴可以参考白话往期文章：《马斯克将推特 Logo 改为狗狗币表情，意欲何为？》
而拉马斯瓦米，他是 Strive Asset Management 的创始人，该公司在资产管理和比特币投资领域有着重要布局。根据 2023 年 6 月的一份财务披露文件，拉马斯瓦米持有价值 10 万至 25 万美元的比特币以及价值 15 万至 5 万美元的以太坊。他的个人投资反映了其对加密资产的高度信任。
根据之前的规划，这一部门并非传统意义上的联邦政府正式机构，而是作为一个独立组织运作，向白宫提供政策建议并监督改革措施。「政府效率部」 将着重进行大规模的政府开支削减，精简美国政府的官僚体制，并尝试通过剥离冗余的部门和流程来精简政府官僚机构，从而节省成本。马斯克作为科技巨头，将协助推动该部门的战略和技术创新，拉马斯瓦米则将担任关键领导角色。
然而根据周一的行政命令，DOGE 将设在行政部门内，而非作为外部咨询委员会运作。行政命令还宣布，白宫现有的 「美国数字服务处」（专注于改进政府网站和技术）将更名为 「美国 DOGE 服务处」。DOGE 的核心宗旨是 「实施总统的 DOGE 议程，通过现代化联邦技术和软件，最大限度提高政府效率和生产力。」
尽管行政命令未明确削减开支和重组机构的具体细节，但 DOGE 被赋予升级联邦 IT 系统的重要职责。
而且据相关消息，马斯克和特朗普的合作很早就已经开始，在 2024 年的大选期间，马斯克就投入了超 1.3 亿美元来支持特朗普的竞选。
总体而言，「政府效率部」 是特朗普与马斯克等联手推出的一个充满争议但也备受关注的创新政策项目，这一机构的运作模式、具体目标以及所面临的挑战值得持续关注。
05 白宫 AI 和加密货币事务负责人
2024 年年底，特朗普也为他的 科学技术政策办公室（Office of Science and Technology Policy, 简称 OSTP）做了一系列提名。
1）斯坦福大学 AI 部的教授
迈克尔・克拉西奥斯（Michael Kratsios）被任命为白宫科技政策办公室主任。同时，他还被任命为即将上任的特朗普政府的总统科技助理，为 「人工智能和加密货币沙皇」 大卫・萨克斯（David Sacks）提供咨询。
克拉茨是斯坦福大学人类中心人工智能研究院（Stanford HAI）的研究员，在担任白宫科技政策办公室主任之前，是第一届特朗普政府的科技官员，曾在国防部及工程部任职，在 Ensuring Department of Defense 的各项研发预算和项目上具有重要话语权，曾将联邦 AI 和量子研究经费翻倍，获得过国防部公民杰出服务奖和《财富》40 位 40 岁以下精英的荣誉。
另外克拉茨还曾主导制定了美国首个人工智能战略，制订全球首个 AI 发展监管原则，这都为美国在技术革新上树立了新的标杆。
2）加密沙皇
2024 年 12 月初，戴维・萨克斯（David Sacks）被提名为将担任总统人工智能和加密货币顾问，并出任 PCAST（Presidential Council of Advisors on Science and Technology 的缩写，总统科学技术顾问委员会） 联席主席。
这是一个专注于加密政策的新职位，这在白宫尚属首次。这个新设立的职位也凸显了特朗普推动这两个行业快速发展的意图。特朗普在他的社交媒体网站 Truth Social 上发帖说：「在这一重要角色中，萨克斯将指导政府在人工智能和加密货币方面的政策，这两个领域对美国未来的竞争力至关重要，萨克斯将致力于让美国成为这两个领域的全球领导者。
值得一提的是，萨克斯是马斯克的密友，曾在 PayPal 成立初期与马斯克一起担任高管，是马斯克斥资 440 亿美元收购 Twitter 的投资者之一。据媒体报道，2024 年 4 月，马斯克和萨克斯曾一同举办一场主题为 「反对拜登」 的亿万富翁晚宴。
作为一位资深科技企业家，萨克斯早年因参与 PayPal 的发展而声名鹊起，且属于早期的硅谷创业者。他还创办了自己的风险投资公司 Craft Ventures，投资过 Airbnb、Palantir 和 Slack 等知名公司，同时也涉足加密领域，投资了如 BitGo 和 Bitwise 等加密公司。
此外，萨克斯是著名播客《All In》的联合主持人，近年来通过该平台表达了支持特朗普的立场，并积极参与与科技相关的经济政策讨论。据媒体报道，萨克斯在帮助特朗普从科技行业捐助者那里筹集资金方面发挥了关键作用，为特朗普的竞选团队筹集了约 1200 万美元资金，显示出其在加密和科技界具有较大影响力。
不过目前具体职责仍未公开。
3）A16z 的墙角
2024 年 12 月 22 日，美国总统唐纳德・特朗普（Donald Trump）在社交媒体平台 Truth Social 上宣布，a16z 的首位员工兼管理合伙人斯科特・库普尔（Scott Kupor）被任命为美国人事管理局（Office of Personnel Management, OPM）局长，称其将 「为我们的联邦员工队伍带来亟需的改革」。
库普尔将全面接管 OPM，负责招聘协调和资源支持工作，并与 「政府效率部」（DOGE）紧密合作。他在社交媒体 X 上表示，将以 「效率」 为联邦政府的核心原则，推动政府机构现代化。
据特朗普介绍，库普尔是 a16z 的创始团队成员之一，曾担任美国风险投资协会（National Venture Capital Association, NVCA）主席，并在 a16z 的发展中扮演重要角色。根据 a16z 官网信息，库普尔帮助公司从管理 3 亿美元资产增长至超过 400 亿美元。他还著有畅销书《沙丘路的秘密：风险投资和如何获得风险投资》（Secrets of Sand Hill Road: Venture Capital and How to Get It）。沙丘路位于加州门罗帕克，以聚集硅谷的风险投资机构闻名，苹果、微软、亚马逊等科技巨头均曾从该地获得创始资金。
2024 年 12 月 23 日，特朗普又宣布，a16z 的另一位合伙人斯里拉姆・克里希南（Sriram Krishnan）被提名为白宫科技政策办公室（Office of Science and Technology Policy, OSTP）人工智能高级政策顾问。
克里希南是一位资深科技行业领导者，加入 a16z 之前，他曾在 X（原推特）、Meta 和 Snap 等公司担任产品与工程团队负责人，并在微软（Microsoft）、雅虎（Yahoo）和脸书（Facebook）等公司积累了丰富经验。
特朗普表示，克里希南将与总统人工智能和加密货币顾问戴维・萨克斯（David Sacks）密切合作，共同确保美国在人工智能领域的全球领导地位。
总的来说，以上这些任命表明当前特朗普政府对科技政策的重视远超他上一届任期。在上一届任期中，OSTP 主任的确认拖延了两年多，而此次团队的到位速度明显加快。
在这些岗位中，除了克拉西奥斯的提名需经参议院批准后才能全职上任，其他高级职位在 1 月 20 日新政府宣誓就职后可立即开展工作。
06 坚定持有比特币的国税局局长
美国国税局负责征收和管理联邦税收，确保税法得到执行。与加密货币相关的是，其可能会监管加密货币的税务申报，要求加密资产的交易、收入、投资收益等都需报告并依法纳税，以确保税务合规性。
2024 年 11 月 12 日特朗普宣布提名福克斯新闻 (Fox News) 电视台主持人、曾经参加过战斗的军人皮特・海格塞斯 (Pete Hegseth) 出任美国国防部长。据相关消息，海格塞斯坚持比特币去中心化的价值，并承诺不会出售比特币。
2024 年 12 月，有消息传出当选总统特朗普希望取消美国公司发行的加密货币的所有资本利得税，消息一出，由美国公司创造的 ADA 、ALGO 、XRP 和 HBAR 等加密资产都有上涨，那么现在，海格塞斯何时明确上任、这些公司所获得的所有利润能否完全免税，还需要时间验证。
07 加密友好的众议院议长
2024 年 11 月 4 日消息，特朗普支持的共和党众议员迈克・约翰逊 (Mike Johnson) 成功连任众议院议长。约翰逊是加密友好人士，他此前投票支持《21 世纪金融创新与技术法案》（俗称 FIT21）和反中央银行数字货币 (CBDC) 法案，前者旨在为数字资产及相关技术提供监管框架，后者主要是为了支持去中心化的金融创新。
业内媒体都在报道，约翰逊的连任，国会中对加密货币友好的成员很可能会在 2025 年推动加密货币立法。然而，根据外媒，约翰逊对加密货币的立场并非完全明确。一些媒体报道称，他可能不会将加密监管作为优先事项。
总的来说，约翰逊的连任可能为加密货币立法提供新的动力，但其具体影响将取决于他和国会其他成员在未来的政策制定过程中的行动。
08 提出《比特币法案》的数字资产小组主席
1 月 23 日，参议员辛西娅・鲁米斯 (Cynthia Lummis) 被任命为参议院银行数字资产小组委员会主席。
鲁米斯，共和党参议员，以其对加密货币的坚定支持和大胆提案在美国政坛备受关注。她不仅是参议院首位公开承认拥有比特币的议员，还因提出 「通过全国优化投资促进创新、技术和竞争力法案」（简称《比特币法案》）而被称为 「Crypto Queen」（加密女王）和 「Bitcoin Senator」（比特币参议员）。在她的推动下，比特币这一颠覆性的技术正在从私人投资工具走向国家战略储备。
作为参议院第一个公开持有比特币的议员，Lummis 对比特币的支持始于个人投资，并逐步延展到政策提案中。她认为比特币是应对通货膨胀和保护个人金融自由的有效工具，甚至公开呼吁 「紧急通过」 比特币战略储备立法。
2024 年 7 月，Lummis 提出了《比特币法案》，主张建立美国战略比特币储备，以增强美元实力并应对通胀问题。该提案旨在通过购买和储备比特币，为美国财政体系提供创新性解决方案，主要包括以下关键措施：
1）建立安全的比特币储备网络
由美国财政部运营一个去中心化的比特币保险库网络，确保国家比特币持有的最高级别的物理与网络安全。
2）大规模购买比特币
计划在五年内购买 100 万枚比特币，占比特币总供应量的 5%，其规模与美国黄金储备相当，并设置 20 年的最低持有期。
3）资金来源透明化
比特币的采购将通过分散联邦储备系统和财政部内的现有资金实现，而非新增财政负担。
4）尊重个人金融自由
明确支持私人比特币持有者的自我保管权，确保国家战略储备不会侵害个人财产自由。
此前，Lummis 的提案因其前瞻性和争议性曾在国会引发了广泛讨论。支持者认为，比特币作为价值储存手段能够增强美国的资产负债表，并为国家债务问题提供创新性解决方案。然而，反对者则质疑比特币的波动性及其对国家安全的潜在风险。
尽管如此，Lummis 并未退缩，如今她成功在今日当选，应该会再次推动该法案。 如果这一提案得以推进，可能为加密行业的未来发展提供支持，同时对比特币的市场地位产生深远影响。
09 小结
可以看出，大选之后，特朗普在积极提名对加密货币友好的高管担任要职。目前来看，特朗普 2.0 正走在努力兑现 「加密货币之都」 以及 「比特币超级大国」 的誓言的路上。
不过，特朗普在加密领域的大量布局也引起了外界对以权谋私的质疑。根据市场消息，特朗普作为总统候选人推出个人 Memecoin 以及支持加密平台（World Liberty Financial）的举动，与其政治责任存在冲突。
也有专家提醒投资者保持警惕，「尽管特朗普的支持可能带来短期利好，但是否有利于加密货币行业的长期发展，仍需观察政策的具体落实情况。」
加密货币 「黄金时代」 能否顺利如约到来？我们拭目以待。
