清晰度法案，参议院委员会表决在即……部分争议虽已弥合，但变数犹存

美国参议院的“清晰法案(Clarity Act)”最近几周收到了最明显的推进信号。此前被认为是法案内部批评者之一的参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis) 29日(周二)在国会表示：“返回后，将请求委员会主席安排审议修正及表决日程。”他在此前的发言中表明了上述立场。

蒂利斯议员强调：“已经取得了很大进展，现在是时候把它提交到委员会推进了。”这被解读为与几天前他以1960年代制定的特定刑事法规(第1960条)可能对软件开发者产生影响等问题为由，看似要叫停法案推进的态度相比，发生了方向性转变。

曾是争议焦点的‘稳定币利息’问题实际上已告一段落

此番转变的背景是，判断认为持续数月之久的核心争议点——‘稳定币利息(收益)支付’争论很大程度上已经得到解决。蒂利斯议员表示，银行业提出的担忧“大部分已被听取并反映”，并划清界限称，剩余的利益相关方也可以参与，但“必须以诚意进行协商”。

市场上出现了期待，认为如果稳定币监管的不确定性消除，与美元挂钩的代币发行与流通结构将能更贴近制度圈。在韩元兑美元汇率在1美元兑1490.10韩元水平波动的背景下，稳定币监管讨论也成为国内投资者判断美元替代手段及支付、汇款基础设施走向的变量。

剩余雷管：行政伦理条款与DeFi、开发者保护

随着稳定币利息问题趋于平静，参议院内部的焦点转向了两个方向。一个是针对行政高层官员持有加密货币的“伦理表述”；另一个是与DeFi(去中心化金融)相关的条款，特别是围绕区块链监管清晰法案和1960条款的“软件开发者保护”。

主导开发者保护讨论的参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)表示：“在关于资金转移相关法律，为‘无控制权的开发者’提供保护的安全保障措施方面，取得了有意义的进展，希望很快能分享更多内容。”蒂利斯议员也就该争议点提及了卢米斯议员的处理方式，并表示对现有文本“总体上支持”，评价称调整余地变大。

5月第二周审议修正表决可见…提前公开供业界审阅

在程序方面，蒂利斯议员给出了相对具体的剩余日程安排。其构想是，关于稳定币利息的相关条款将在审议修正表决前4到5天先公开给利益相关方，让业界有时间审阅文本，之后再举行委员会表决。

目前参议院处于休会期，5月第二周进行审议修正表决的日程与蒂利斯议员的发言及多方消息来源的预测相符。不过，有观点提及伦理条款可能不是在委员会阶段，而是“在提交全体会议之后”才添加，这看起来是在减少表决障碍的同时，将政治敏感攻防向后推迟。最终，虽然清晰法案的推进速度可能会加快，但有观测认为，DeFi规定和伦理条款可能在最终通过过程中再次成为变数。