踉跄过关却争议未消：「加密周」三项关键法案背后的政治角力

 

一觉醒来，行业又迎利好。美东时间周四，美国众议院以压倒性支持通过三项关键加密货币立法，包括《CLARITY 法案》《GENIUS 法案》和《反 CBDC 监控国家法案》（有关三项法案的具体内容可参考：《「加密货币周」来了，美国众议院将重点审议的三大法案会对行业产生哪些影响？》）。其中，《CLARITY 法案》与《反 CBDC 监控国家法案》将送往参议院审议，《GENIUS 法案》预计当地时间周五将由特朗普签署正式成为法律。

 

虽经历波折，但这个被业内人士称为「加密周」的关键时刻，大概将大获全胜。更令市场振奋的是，据《金融时报》援引知情人士报道，特朗普政府正酝酿一项行政命令，拟允许 401(k) 退休计划投资加密货币等资产。这一系列政策「组合拳」标志着美国对数字资产的监管框架正加速成型，然而在一片欢呼声中，质疑与反对的声音仍在持续发酵。

 

 

虽然上述三项关键加密货币法案正加速推进，但这一过程并非一帆风顺。本周早些时候，少数共和党人因政策争议未能就这三项法案进入最终表决达成共识。知情人士透露，众议院领导层在宣布「加密周」前未与共和党团充分协商，导致本周立法进程屡遭波折。

 

据 CNN 报道，本周二，包括特朗普盟友 Marjorie Taylor Greene 在内的十余名共和党议员突然发难，投票反对将《GENIUS法案》提交全院表决。这些主要来自保守派「自由党团」的议员们坚持认为，法案必须包含对央行数字货币（CBDC）的明确禁令，以呼应特朗普今年 1 月签署的行政命令。这场突如其来的「叛乱」迫使众议院议长 Mike Johnson 不得不推迟最终投票，原本精心策划的「加密周」议程险些流产。

 

危机时刻，特朗普亲自介入斡旋。周二晚间，他在白宫紧急会见共和党团成员，强调通过《GENIUS 法案》对保持美国在数字资产领域领导地位的重要性。经过彻夜谈判，双方最终达成妥协：将 CBDC 禁令条款纳入今年晚些时候必须通过的国防授权法案。这一政治交易打破了僵局，但也创造了美国众议院现代史上最长投票纪录——周三的程序性投票持续了惊人的 9 小时 40 分钟。 7 月 16 日，特朗普在 Truth Social 发帖称，「我正在椭圆形办公室与通过《GENIUS 法案》所需的 12 名国会议员中的 11 人会面。经过简短讨论，他们均同意于明日上午投票支持该法案。众议院议长 Mike Johnson 通过电话参加了会议，并期待尽早进行投票。我要感谢众议员们迅速而积极的回应。MAKE AMERICA GREAT AGAIN!」 随后，Mike Johnson 也发推表示，共和党同意推动加密货币立法。

 

 

尽管立法进程持续向前，但围绕这三项法案的争议声浪却未有丝毫减弱。

 

民主党众议员 Maxine Waters 在 MSNBC 专栏中尖锐指出，这些法案披着创新的外衣，实则重蹈过去金融危机的覆辙。她特别强调，这些法案既缺乏有效监管措施，也未对特朗普家族庞大的加密货币持仓设置任何限制条款。「最重要的是，」她写道，「这些法案有一个特殊的、故意的设计，使得它们格外危险：它们将使美国总统前所未有的加密货币腐败行为合法化。」 Maxine Waters 犀利表示，《CLARITY 法案》建立的「事后监管」模式将使美 SEC 沦为「金融验尸官」——只能在投资者遭受损失后才能介入调查，这种制度设计无异于纵容 FTX 式的欺诈重演。而《GENIUS 法案》更像是「无牙老虎」，既未配备监管预算，其所谓的消费者保护条款也缺乏银行监管中最基本的社区再投资要求和第三方审计机制。

 

在国家安全层面，Waters 的批评同样直接。在她看来，《CLARITY 法案》对《银行保密法》的所谓「遵守」只是纸上谈兵，而其给予去中心化金融的全面监管豁免，恰巧为特朗普旗下企业提供了监管套利空间。更令人担忧的是，《GENIUS 法案》为具有重大国家安全风险的外资加密货币大开方便之门。

 

此外，Waters 指出这些标榜「金融民主化」的法案，最终可能造就「华尔街 2.0」——通过设置高昂的合规成本，实际上将把中小创新者挤出市场。她警告道：「如果这些法案最终成为法律，美国最终将面临首场加密货币金融危机。」

 

美国大学法学院教授 Hilary Allen 则表示，这些法案本质上是由加密货币行业为自己量身定制的。她警告称，《GENIUS 法案》允许沃尔玛、Meta 等商业巨头发行稳定币，可能重现 19 世纪「野猫银行」时代的乱象，最终让纳税人承担对那些「大而不能倒」的科技公司的救助成本。与此同时，Hilary Allen 半开玩笑地建议公众「学习种土豆」，以应对可能的金融体系动荡。

 

此外，加密货币行业惊人的政治游说能力也引起了关注。加密货币超级政治行动委员会（Super PAC）Fairshake 近日宣布已准备好 1.4 亿美元用于中期选举。鉴于其在 2024 年大选中主导政治支出，向国会竞选投入了 1.31 亿美元并帮助数十名支持加密货币的议员当选的情况，独立记者兼科技研究员 Molly White 在 Bluesky 上写道，Fairshake 选择在此时发布新闻稿绝非巧合，其实则是在暗示「通过法案，否则我们将在中期选举中与你们进行对抗。」

 

 

 

这场立法拉锯战的深层意义在于，它不仅是关于如何监管加密货币的技术性讨论，更是数字经济时代下，美国如何在促进创新与防范风险之间寻找平衡点的艰难探索。特朗普政府的强势介入、Fairshake 1.4 亿美元的游说压迫以及学界尖锐的批评，无不彰显着这场博弈已超越单纯监管讨论的性质。当 401(k) 养老金可能配置比特币，当科技巨头获得发行稳定币的权利，「加密周」或许只是序幕，真正的考验将在市场实践中徐徐展开。