我国成为全球首个实质性实施人工智能相关法规的国家，业界内外对过度监管与准备不足的担忧日益加剧。与监管导向的韩国不同，选择自律监管的日本正明显吸引着国内AI初创企业的关注目光。
将于2025年1月22日起施行的《人工智能发展与可信基础构建等相关基本法》，超越了持续推进AI立法的欧盟，成为首个进入实际应用阶段的案例而备受瞩目。欧盟虽已制定基本法，但预计从明年8月起仅对部分高风险人工智能应用启动有限监管。加之近期欧盟委员会宣布将监管时点推迟至2027年底，有解读认为全球监管方向正整体趋于缓和。
然而韩国国内批评声浪指出，法律施行在即，但现场准备状况却明显不足。据初创企业联盟进行的调查显示，国内98%的AI初创企业尚未建立应对法律实施的实际体系。尤其近半数的受访企业表示未能充分理解法律内容，或虽知晓法律但准备不足，显露出对法规适用的混乱。
AI内容企业担忧生成物标注义务等具体条款不够明确。例如，政府虽计划强制要求对AI生成结果标注"AI生成物"，但业界主张这既忽视了创作意图，也可能对消费者认知产生负面影响。他们担忧众多人力参与的专业内容最终被贴上机器产物的标签，并质疑法规适用的公平性。
在此背景下，日本在AI整体政策上采用以自律监管为基础的"软治理（非强制性监管）"方式。日本自2023年9月起制定《AI适当性确保指南》草案，引导技术透明度、数字伦理及信息教育强化，但未设强制条款。这样的环境正促使国内企业将日本市场视为新机遇。事实上，开发语言模型解决方案的企业正积极推进日本当地法人设立或扩大当地业务。
尽管政府正加速推进AI法实施准备，但业界指出意见征集不足与准备期短缺的问题并表达忧虑。有观点指出，若未来仍未能反映产业现场声音而单方面推进监管，可能因企业加速外流导致国内AI生态系统竞争力弱化。此趋势可能在法令实施后，引发实际运营过程中的补充立法要求或施行令修订讨论。
