美国加密货币行业为明确去中心化金融（DeFi）监管而采取了集体行动。据MEXC Ventures称，以DeFi教育基金为中心，30多家相关机构于21日向美国证券交易委员会（SEC）提交了联名信，敦促其制定正式规则而非临时解释，以区分非托管型工具和区块链基础设施参与者与传统的“经纪商”。此举旨在减少笼罩整个DeFi市场的监管不确定性，并从长远角度夯实美国加密货币产业的制度基础。
此次联名信直接针对围绕“谁是市场中介、谁是单纯技术提供者”这一长期存在的争论。业界认为，如果将验证者、数据服务提供者、通信网络运营者及其他基础设施从业者广泛纳入“经纪商”范畴，可能会抑制DeFi创新。MEXC Ventures的研究在肯定SEC近期对部分加密货币交易界面试图区分非托管型工具与交易中介的立场的同时，指出仅凭员工层级的指导缺乏法律稳定性和持续性。
核心在于监管的形式。业界要求的并非解释性或行政解释层面的指南，而是即便政府更迭或政策基调变化也不易动摇的正式规则。联名信强调，委员会应采纳基于原则的框架，就何种活动符合“经纪商”定义提供明确且客观的标准。其背后判断是，如果监管模糊性持续存在，不仅美国国内的开发者和项目，甚至连海外区块链企业都可能因担忧法律风险而推迟进入市场。
SEC内部也能察觉到这种问题意识。委员海斯特·皮尔斯在单独发言中提及有必要根据去中心化技术重组经纪商-交易商定义，并指出现行规定存在错误分类软件提供者和基础设施参与者的风险。这被解读为，这已超出单纯解释的层面，意味着需要能够反映当前加密货币市场结构的可持续制度框架。在业界看来，SEC内部人士的这种言论是推动DeFi监管讨论注入实质性动力的信号。
实际市场影响也不容小觑。监管不确定性从区块链项目的设计阶段开始，对是否在美国提供服务、代币流通结构、用户接入方式等产生广泛影响。特别是由于DeFi协议追求无中央运营主体的结构，若直接套用传统金融法律的中介概念，技术创新与法律责任之间的冲突将不可避免。业界认为，将非托管型软件和基础设施提供者与中介等同对待的做法，未必有助于投资者保护。反而有人担忧，模糊的标准可能促使市场参与者转入地下或迁往海外。
此次诉求并不仅限于美国国内事务。在欧盟通过MiCA框架将加密货币监管纳入制度体系的同时，各国已着手重新定义DeFi与传统金融监管的接合点。如果美国SEC就非托管型工具和基础设施参与者的标准制定正式规则，这有可能成为国际监管协调的基准点。对全球加密货币企业而言，这也可能成为设计美国市场进入及合规战略的重要参考框架。
后续程序并不简单。正式规则的制定需要经过草案公开、听证会、利益相关者意见征集、法律审查等漫长过程。短期内，SEC可能先发布进一步的立场声明或补充指导；中长期来看，有可能启动旨在重组经纪商定义的规则制定程序。不过，人们普遍期待，一旦实现制度化，将降低政策解释的剧烈波动性，并能更稳定地构建DeFi产业的监管合规体系。
最终，此次联名信有可能成为衡量围绕DeFi监管的美国市场方向性的一个分水岭。MEXC Ventures分析认为，必须制定明确标准来区分非托管型工具和区块链基础设施与传统中介行为，才能确保区块链创新与投资者保护之间的平衡。鉴于DeFi行业的集体诉求与SEC内部的问题意识相互交织，未来美国监管机构将以何种形式回应，预计将对DeFi生态系统乃至全球加密货币监管的整体格局产生不小的影响。
