随着《数字资产基本法》的筹备工作进展缓慢，有预测认为政府方案可能在年内难以提交。尤其是金融政策主体——金融委员会和韩国银行，在基于韩元的稳定币管理权限问题上，实际上未能缩小分歧。
据悉，对于国会要求在12月10日前提交政府方案一事，金融委员会已表示现实上难以在期限内提交。据国会政务委员会相关人士透露，金融委员会表示将不是以条文级别的完整方案，而是仅以目录进行说明。据此，预计短期内也难以掌握政府方案的具体内容和方向。
法案筹备延迟的最大原因，在于围绕韩元稳定币的发行主体和结构，韩国银行与金融委员会存在立场差异。韩国银行主张，只有"银行持股51%以上的联合体"才能负责发行。这是基于银行在货币政策管理或金融稳定方面是经过验证的机构的判断。相反，金融委员会则认为，虽维持"以银行为中心"的原则，但在法律中明确规定持股比例属于过度。其主张是应考虑行业特性，保障经营者的灵活性。
金融委员会以欧盟的数字资产监管法规《加密资产市场法规》为例，指出发行稳定币的机构大部分是电子货币机构，并介绍了日本也有金融科技企业获得日元稳定币许可的案例。这一解释似乎反映了对银行占多数股权的构成可能阻碍金融科技企业进入，并最终限制市场竞争的担忧。
在许可结构和监管权限方面，意见也存在分歧。目前提交国会的法案及金融委员会的草案，均设计为将发行许可权集中于金融委员会的结构，但韩国银行要求建立需主要机构一致同意方能许可的协商机制。此外，由金恩惠、安道杰议员等提交的法案中，包含了赋予韩国银行检查要求权、共同检查参与权、向金融委员会请求紧急措施权等条款。然而，金融委员会对于此类强化权限的举措，认为其现实效益低且在国际案例中也未得到证实。
随着双方分歧难以缩小，政府方案年内提交实际上已困难重重的观测正获得支持。国会内外有预测指出，稳定币的发行结构和监管权限这两大轴心已成为明确的争议焦点，立法过程中预计也将经历相当大的阵痛。这种情况可能成为拖慢数字资产市场制度化进程的因素，并可能对政府所强调的"建立投资者保护基础"的实现产生影响。
