金融当局与银行业界人士就稳定币制度化方向提出了多样视角。从未来支付基础设施、产业扩展性、监管现实性，到地区经济应用可能性，进行了广泛的讨论。
12日上午9点30分，在首尔汝矣岛国会议员会馆第2小会议室举行的"2026全球稳定币趋势与韩国数字经济机遇"研讨会上，围绕"金融创新与数字资产政策圆桌会议"主题举行了小组讨论。
数字融合产业协会会长（京畿大学名誉教授）金基兴担任主持人，▲前NH农协金融控股会长（前金融监督院首席副院长）金容焕 ▲前存款保险公司总裁（前金融委员会证券期货委员）柳在勋 ▲金融委员会相关人士（前京畿道经济企划官）成基哲 ▲光州银行副行长卞美卿 ▲前韩国Web3区块链协会会长崔秀赫作为小组成员参与。
2017年错失机会的韩国，现在必须加快立法
曾任金融监督院首席副院长的前NH农协金融控股会长金容焕强调，既然在2017年错失了数字资产立法的机会，现在应更积极地着手准备为产业培育的监管体系。
金前会长说明道："2017年第一次去农协时，曾负责确认Bithumb和Coinone的实名账户，但法务部将其定性为‘诈骗’，因此未能推进。之后总理室将该问题作为工作组处理，后来移交给金融委员会，一直延续至今。"
他表示："遗憾的是，如果在2017年提出相关讨论时能更快地推进基本法，产业本可以发展得更好。"他还补充说，当天政务委员会法案小委员会也排除了数字资产基本法，看来要到地方选举后才有可能出台基本法。
金前会长指出，韩国投资者大量使用海外交易所的虚拟资产，导致资本外流，而Bithumb、Coinone、Upbit等国内交易所也较少上线本国虚拟资产，更多上线外国虚拟资产。
接着他强调："连金融步伐较慢的日本都制定了基本法，甚至出台了日元稳定币法。韩国在全球化市场中的落后可能非常严重，因此需要积极推动立法，并加强央行与监管当局之间的相互协作。"
面向未来的监管设计，而非故事情节
曾任金融委员会证券期货委员的前存款保险公司总裁柳在勋强调了考虑未来支付格局进行数字资产制度设计的重要性。他特别提出了▲跨境交易的链间互操作性 ▲涵盖稳定币、STO、RWA的综合支付结构 ▲区块链与传统金融系统的连接等核心课题。
柳前总裁表示："目前监管讨论集中在稳定币设计、发行公司和交易所上，但如果没有对未来支付系统的愿景，只埋头于第一、第二系统相关的讨论，恐怕会再次落后。"
他还指出，侧重于货币主权或外流担忧等故事情节的监管设计，可能导致脱离经济效率和全球标准的偏颇制度。
柳前总裁建议："如果能在一个更加面向未来的支付结算大框架内界定产业、设计产品，就能快速与全球先进市场保持同步。"
从地区货币到国家预算，稳定币应用案例充足
出身于金融委员会金融信息分析院的前京畿道经济企划官成基哲表示，需要考虑到国家负责并严格管理许可的韩国监管体系特性，采取现实的方法。
成前经济企划官解释道："英美法系制度相对宽松，但集体诉讼、惩罚性损害赔偿和罚款制度发达，形成了市场参与者自我谨慎的环境。这是一种自由开放市场，在适当时机自然引入法律体系的结构。"
相反，"属于大陆法系的我国，通过严格的准入规定管理市场健全性，因此对罚款、惩罚性措施或集体诉讼的需求相对较少。"接着他补充道："因为是当局承担责任的体系，所以引入新制度比较困难。这可能会让人感到郁闷，但从结构上看也有其必然的一面。"
对于稳定币发行公司中银行比重应大于IT企业的观点，他解释说："这样才能现实地推动制度引入。"从当局立场来看，若管理方便的银行成为大股东，在履行监管或运营制度方面可能更容易接受。
成前经济企划官建议："为了首先让法律通过，可以先采用这种结构，待稳定运行后再逐步放宽标准。"他补充说，对于准备金相关的流动性监管，也可以先从100%、120%、150%等保守比例开始，然后根据实际运营结果进行调整。
不过，他积极评价了韩元稳定币在行政应用等方面的潜力，并强调与其停留在争论中，不如像半导体或金融产业那样先尝试开始。
中央政府和地方政府行政的核心是高效、无差错地执行每年720万亿韩元的预算，但目前执行程序复杂，行政成本非常高。他展望道："具有可编程特性的稳定币能够显著简化预算执行和交付体系。"
他还表示，韩国存在地区货币制度，政府提供约10%的激励结构，"如果将其转换为稳定币形式，将创造一个可以非常迅速扩散的环境。"接着他说道："如果运行良好，甚至可以在国家预算执行本身中引入稳定币。这有望大幅改善行政成本和交付体系。"
稳定币产业，须有包容性才能开启创新机会
前韩国Web3区块链协会会长崔秀赫表示，应将稳定币视为数字金融产业，在适当管理措施的同时，更应着力于有效的产业培育。
崔前会长表示，如何管理稳定币这一监管层面固然重要，但做大产业蛋糕也是非常关键的问题。
他说："稳定币与监管政策紧密相连，因此建立良好的管理体系很重要，但如果没有包容性，产业就永远无法成长。"他还补充道："是IT技术的发展促使银行创新，而不是银行自身进行了创新。"
此外，他引用申铉性总裁的论文主张："即使出现多种稳定币，最终也会根据市场原理调整到适当水平。如果一开始就限制发行公司的数量，扩散性必然会下降。"
关于应用案例，他展望道："例如，若将稳定币支付附加到BTS演唱会门票购买上，可能瞬间产生2亿级别的账户。"他预测地区货币型稳定币、特色稳定币也完全有可能出现。
对于地方银行，稳定币也是新机遇
光州银行副行长卞美卿就稳定币发行表示："稳定币涉及支付结算和信任领域，因此消费者保护、KYC、AML、准备金资产管理非常重要。初期以银行业为中心稳定发行，待市场与制度稳定后再迅速向非银行业扩展的方向可能较为合适。"
接着她强调："重要的是，银行和非银行并非各自为政的结构。银行拥有信任和稳定性，金融科技企业则在技术创新、用户体验和快速执行方面具有优势。我认为，两个领域的企业分工合作，共同打造信任和创新的方式较好。"
拥有58年历史的地方银行光州银行也在应对数字资产生态系统的变化。目前该行也正在运营约8000亿韩元规模的地区货币。卞副行长表示，在分割的地区经济、人口减少及资金外流的情况下，为了吸引游客等，"稳定币可以成为必不可少的手段"。
她表示，光州地区的中小企业也经常提及稳定币的重要性，"银行业也有担心稳定币导致存款流失，但通过B2B贸易结算等，反而可能产生吸引新资产的机会。"接着她补充道："希望相关法案能尽快制定，以便地方银行也能在地区生态系统中创造新市场。"
本次研讨会由共同民主党数字资产特别工作组（TF）李康一、闵炳德议员与"共生与统一论坛"主办，数字融合产业协会（DCIA）、韩国Web3区块链协会（KWBA）、数字通货币治理集团（DCGG）共同承办。数字资产交易所Bithumb、Coinone、Korbit也参与活动赞助，助力政策讨论。
在全球围绕稳定币的监管竞争加速之际，这是一个从政策、产业、市场视角共同审视韩国如何并行推进制度整顿与产业培育的场合。由于发行公司、交易所、托管机构、金融界、政策相关人士同时参与，预计将对国内数字资产基本法和稳定币监管体系的讨论产生影响。
本次研讨会由共同民主党数字资产特别工作组（TF）李康一、闵炳德议员与"共生与统一论坛"主办，数字融合产业协会（DCIA）、韩国Web3区块链协会（KWBA）、数字通货币治理集团（DCGG）共同承办。数字资产交易所Bithumb、Coinone、Korbit也参与活动赞助，助力政策讨论。
在全球围绕稳定币的监管竞争加速之际，这是一个从政策、产业、市场视角共同审视韩国如何并行推进制度整顿与产业培育的场合。由于发行公司、交易所、托管机构、金融界、政策相关人士同时参与，预计将对国内数字资产基本法和稳定币监管体系的讨论产生影响。
