关于赋予金融监督院资本市场特别司法警察更强调查权限的讨论正式启动。随着认知调查权讨论的正式化,针对金融市场内不公平交易的对策有望得到加强。
政府决定以国务调整室为中心,就强化金融监督院(金监院)资本市场特别司法警察(特司警)调查权限的方案与相关部门进行协商。目前金监院特司警只能在检察官指挥下启动调查,而今后讨论的核心在于扩大其权限,使其能够自行发现嫌疑并启动调查。为实现这一点,需要修改金监院内部的《特别司法警察管理人员职务规则》,并需获得金融委员会的批准。
此项讨论源于去年底金融委员会与金监院在检查不公平交易应对体系的会议上达成的共识。此前围绕赋予金监院认知调查权一直存在“权力滥用”的担忧,而现在风向已转变为在制定消除此类担忧的制度性措施后,扩大调查自主性。特别是此问题在上月李在明总统听取工作报告时被提及,已进入公共讨论范畴。
特司警制度是针对需要专业性的特定犯罪,向行政机关等有限赋予调查权的制度,其优点在于能更敏捷地应对与资本市场相关的违法行为。但若向非检察机关机构赋予调查启动权,则被指制度性制衡机制不足。因此,在讨论是否赋予认知调查权的同时,预计将并行讨论制定防止权力滥用的方案。
另一方面,去年成立并侦破多起大型股价操纵案件的“股价操纵根绝联合应对组”也在考虑扩大人员规模。将目前37人规模的应对组扩大至50人左右的方案可能性较大,为此也将推进与行政安全部等部门的协商。李在明总统在工作报告中提及了扩大应对组的必要性,金融当局也认为,为提升不公平交易应对的实际效果,补充人力是必需的。
这一动向是政府提升资本市场透明度和公正性的政策基调使然,预计未来金融监督院调查能力提高后,也将对恢复市场对不公平交易的信任产生积极影响。但需注意的是,若在扩大调查权限的同时未能并行建立监督机构的制衡机制,则可能引发新的争议,因此需要审慎且制度化的推进方式。


