美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯在经合组织（OECD）全球金融市场圆桌会议上发表讲话，强调需要为链上融资制定清晰的规则，以推动数字资产市场的发展。他明确表示，大多数加密代币不应被归类为证券，这一立场与SEC过去十年的做法形成鲜明对比。阿特金斯呼吁SEC停止依赖基于判例法的临时执法方式，为企业家和投资者提供清晰、可预测的规则框架。
SEC推出“加密项目”以现代化证券法规
阿特金斯的讲话聚焦于“加密项目”（Project Crypto），这是一项得到特朗普政府支持的全面监管计划。该项目旨在更新适应数字时代的证券法律，推动资本市场全面实现链上运行。阿特金斯指出，美国金融监管几十年来一直基于传统“模拟时代”的原则，已不适应区块链、代币化资产和去中心化系统的需求。
“加密项目”计划重写基本规则，以更好地适应区块链技术、代币化资产和去中心化金融系统。SEC将发布明确且一致的定义，阐明哪些代币属于证券，哪些不属于证券。这种清晰的规则预计将帮助投资者、企业家和交易所了解如何合规运营，而无需担心突如其来的诉讼或不断变化的监管解读。
阿特金斯表示，近年来的监管不一致抑制了创新，并将人才推向海外。他在OECD会议上指出，美国企业家被迫将更多资金用于应对诉讼，而非产品开发。他强调，这种局面已成为历史，“加密项目”将为行业带来简化，包括统一的许可流程。企业无需再申请多个许可证，合规成本将大幅降低。这将有助于金融平台演变为“超级应用”，在一个受信任、受监管的环境中提供多种服务，例如支付、储蓄和交易。
阿特金斯将这一模式与亚洲的金融超级应用趋势相提并论，亚洲的超级应用已将多种金融服务整合在一个平台上。他警告说，如果美国不进行类似的金融市场改革，可能会在全球竞争中落后。
全球竞争加剧，美国需迎头赶上
阿特金斯指出，全球竞争正在加剧，欧洲的《加密资产市场法规》（MiCA）框架已为数字资产设定了标准。他警告称，如果美国不采取行动，可能会在全球金融市场中失去领先地位。他的目标是使美国市场成为创新和投资的起点，确保美国企业家能在强有力的投资者保护下获得资金，同时让消费者能够接触到更多市场机会。
他主张采取“最低有效剂量”的监管方式，即在保护投资者的同时为创新留出空间。这意味着为代币化证券、去中心化金融（DeFi）产品和新资产类别提供发展空间。
SEC与CFTC合作，探索新监管框架
据《Cryptopolitan》早前报道，阿特金斯还宣布，SEC将与商品期货交易委员会（CFTC）于9月29日举行联合圆桌会议，讨论如何在适当的监管框架下将永续合约和DeFi交易等产品带回美国。两机构表示：“随着证券和非证券市场的日益融合，我们对美国市场监管机构之间的协调感到兴奋。SEC与CFTC的工作从未如此密切相关，未来的创新浪潮也从未如此依赖于我们合作的深度。”
政策转变与立法进展
阿特金斯的言论反映了华盛顿在政策上的重大转变。今年夏天，美国国会通过了首部监管稳定币的联邦法律，而《清晰法案》（Clarity Act）——一项旨在明确SEC和CFTC权限的市场结构法案——也在持续推进。这些举措表明，美国正在努力为数字资产市场建立更清晰、更现代化的监管框架。
行业前景
行业观察人士认为，统一的监管环境将使华尔街巨头、金融科技公司和原生加密平台实现融合。银行和交易所将能够在代币化证券、借贷市场和质押产品等领域实现标准化运营，前提是遵守严格的投资者保护规则。这不仅有助于降低合规成本，还将推动美国金融市场在全球竞争中保持领先地位。
总之，SEC主席保罗·阿特金斯的讲话标志着美国对数字资产监管的重大转向。通过“加密项目”和与CFTC的合作，SEC正致力于为区块链时代的资本市场制定现代化规则，为创新和投资铺平道路。
