社团法人开放区块链·DID协会(OBDIA)近期通过报告提出了稳定币立法的必要性和方向，并详细分析了与发行及流通相关的多层次考量事项。特别是通过与全球监管案例的比较，强调了为国内立法制定替代方案的紧迫性，正受到业界和政策当局的关注。
报告显示，稳定币是与法定货币、黄金、加密货币等多种资产挂钩以确保价格稳定性的虚拟资产，在支付、汇款、数字金融服务等领域的应用正逐渐扩大。代表性的例子有泰达币(USDT)、USDC(USD Coin)等，这些代币被分类为资产抵押型或法定货币抵押型。不过，基于算法的稳定币存在如LUNA事件等失败案例，因此在许多司法管辖区并未被认可为稳定币。
根据OBDIA报告，目前在韩国，稳定币大多作为交易所内的投资资产进行处理。由于有限的法律制度，其运作方式与“支付结算手段”这一原本目的相去甚远。在此背景下，报告指出《电子金融交易法》和《外汇交易法》难以直接适用于稳定币的结构，并强烈提出了另行立法的必要性。
美国通过《GENIUS Act》(数字美元法案)，对基于美元的稳定币发行者施加会计审计义务，并依据互惠原则对海外发行的稳定币也适用监管。欧洲的MiCA区分了资产参考代币(ART)和电子货币代币(EMT)，为两者制定了不同的监管体系；新加坡和香港则对与本国货币挂钩的稳定币，即使是在境外发行，也扩大了在流通阶段的监管适用范围，将重点放在风险控制上。
基于此类海外案例分析，OBDIA建议，国内稳定币立法应并行推进发行者要求的具体化、AML(反洗钱)体系的建立以及外汇交易法相关问题的解决。应以发行者的自有资本要求、内部控制、流动性保障能力等为标准引入许可制，在AML方面则需要金融机构级别的标准，如KYC、可疑交易报告、交易记录保存等。
此外，该报告展望称，未来国内企业若想以发行主体或中介机构身份参与，必须满足事前注册和技术控制能力等立法要求，特别是对与韩元挂钩的境外发行稳定币是否适用监管，也将成为国内政策方向的主要争议点之一。
综合来看，报告分析认为，稳定币的潜力虽高，但若缺乏确保信任与稳定性的制度性安排，其在金融市场中的应用将受到限制。报告指出，在全球稳定币竞争全面展开之前，国内也亟需完善一套使发行、流通、监管体系有机运作的专门法律制度。
