美国参议院银行委员会通过了包含虚拟货币监管框架大方针的《数字资产市场清晰法案》，美国数字资产市场在纳入制度体系方面又向前迈进了一步。
据《华尔街日报》和路透社报道，美国参议院银行委员会于14日（当地时间）以全体共和党议员和两名民主党议员赞成的结果通过了该法案，并将其提交至参议院全体会议。该法案在市场被称为"清晰法案"，其核心是区分虚拟货币代币的法律性质是属于证券还是商品，并据此明确证券交易委员会和商品期货交易委员会各自的监管范围。此前，美国虚拟货币市场一直被指监管权限重叠或不明确，业界主张这种不确定性阻碍了投资和业务拓展。
此次法案的进展不仅仅是程序上的通过，更被视为衡量美国是否会在制度上接纳数字资产的分水岭。如果该法案最终得以制定，市场参与者将能够更好地预测哪些资产受到何种监管，机构投资者也能够在更明确的规则下执行资金投入。这引发了人们的期待：即使不能完全消除虚拟货币市场的波动性，至少也能减少因监管真空而产生的混乱。
然而，法案的处理过程并非一帆风顺。以Coinbase为首的虚拟货币行业强烈要求允许支付稳定币利息，而美国银行家协会则敦促删除相关条款，理由是银行存款可能会流向稳定币。简而言之，数字资产产业试图在制度框架内扩大业务范围，而传统银行业则担心其现有资金基础可能受到动摇。事实上，虚拟货币行业在2024年选举中已投入超过1.19亿美元支持亲虚拟货币倾向的候选人，持续施压立法。
政界内部的分歧依然存在。投赞成票的两名民主党议员警告称，如果反洗钱条款的加强以及禁止政治人物利用虚拟货币谋利等规定得不到补充，他们在参议院全体会议中可能会投反对票。法案在参议院全体会议通过需要60票。众议院已通过该法案，因此一旦跨过参议院门槛，经两院协调后，将由唐纳德·特朗普总统签署最终生效。预测市场认为清晰法案年内通过的可能性约为73%。这一趋势表明，美国政策重心可能转向将虚拟货币纳入规则框架进行管理，而非无条件打压。
