南非外汇管理改革草案……加密货币“强制出售”争议扩散

南非共和国财政部公布的《2026年资本流入流出管理规定》草案引发了担忧，该草案可能要求加密货币持有者“强制交出”（compulsory surrender）其数字资产。由于草案中包含要求当局出售或兑换所持加密货币，若不遵守甚至可能面临刑事处罚的内容，引发了业界的强烈反对。

本次草案是60多年来首次实质上全面替换外汇管理体系的尝试。然而，有观点指出，这种做法并非将比特币（BTC）等数字资产视为现代金融基础设施的一部分，而是将其预设为受监管的“风险”对象。

核心争议是“强制出售/兑换”……不是征税，而是“强制处置”

草案提出的最大争议点是“强制交出”条款。这并非简单的征税，而是可以被解释为一种结构，即要求个人或企业以政府指定的方式出售其持有的加密货币，并将其兑换为当地货币。

问题在于，兑换过程中适用的价格和程序可能取决于当局的判断。业界担忧，“这近乎是一种‘强制抛售’，持有者必须接受与市场价格无关的既定条件”。

连手机检查和扣押都涉及？ 提及机场“应用程序检查”的可能性

第4条规定（Regulation 4）被解读为赋予当局广泛的搜查和扣押权力。南非最大加密货币交易所VALR的首席执行官法尔扎姆·埃萨尼（Farzam Ehsani）警告称，该条款“可能包括在机场和离境点检查手机中的加密货币相关应用程序”，并称该草案“令人震惊”（alarming）。

处罚力度也很严厉。内容包括违反规定者最高可处以100万兰特（约合60,480美元）的罚款和最高5年的监禁。按1美元兑1,477.50韩元的汇率计算，约合8,935万韩元。

标准不明确引发市场不安……警告创新和投资外流

另一个争议点是，规定适用于“何种持有水平”的标准不明确。有观点指出，草案并未明确触发条件，而是将很大一部分交由公务人员的自由裁量权决定，这使得用户难以预测自己何时会处于违法状态。

金融专家史蒂文·西德利（Steven Sidley）也批评道，这是将过去经济体制下的“过时方法”直接套用在数字资产上。业界认为，若该规定照此确定，可能会导致加密货币企业和投资者流向监管友好的国家，并对旅游、远程工作人员等数字经济的流入产生负面影响。